国际观察｜美国是名副其实的“监控帝国”

长期以来，美国政府及其相关机构凭借自身技术优势对全世界进行大规模、无差别的监听窃密，无论是对本国公民，还是对外国政府、企业和个人，美国的监听行动已经到了肆意妄为、无法无天的地步，严重违反国际法和国际关系基本准则。事实一再证明，美国是危害世界的“监控帝国”。

今年5月，美国乔治敦大学隐私与技术法律中心发布一份名为《美国的天罗地网：21世纪数据驱动下的驱逐》的报告。报告披露，多年来，美国入境和海关执法局精心织就了一张复杂而庞大的监视网络，远远超出了其作为移民机构的职责。

事实上，美国在一战、二战时就开始了对进出美国的通讯进行监控和审查，此后其大规模监控的做法在整个冷战时期持续进行。在美国民权运动时期，许多美国民众还被置于政府监视令下。1972年，美国发生水门事件，滥用权力非法监听酿成一场政治丑闻。随着美国联邦调查局、中央情报局、国家安全局等机构的发展，美国监视走向制度化。尤其在“9·11”事件之后，美国政府打着“国家安全”和“反恐”名义，通过《爱国者法案》《保护美国法》《涉外情报监视法2008年修正案》等立法，不断扩大安全机关权限。

虽然美国前防务承包商雇员斯诺登、“维基揭秘”网站等将美国滥用监控的行为曝光于世，美国迫于压力于2015年通过法案结束针对美国国内的监听项目，然而实际上，美国情报机构等部门依然在未获授权的情况下继续实施广泛监控。

美国政府还长期以“国家利益”之名横行霸道，对其他国家甚至盟友进行无孔不入的监听和网络监控。

美国监控全球由来已久。无论是一战后“黑箱计划”、二战后“三叶草行动”，还是冷战期间依靠“梯队系统”获得全球范围的情报搜集能力；无论是纠集盟友组成臭名昭著的多国监听组织“五眼联盟”，还是21世纪以来通过黑客组织“方程式组织”制造后门，窥视和入侵了全球超过45个国家和地区数百个目标……美国政府对外国政府、企业和人员实施大规模、有组织、无差别的窃听监控。

近些年来，美国全球监听丑闻一再曝出。2013年，据斯诺登公开的机密文件，美国国家安全局监控了35个外国领导人的电话，并通过技术手段在全球范围内追踪并窃取手机活动信息，每天收集的记录高达50亿条。

前英国《卫报》记者格伦·格林沃尔德2014年出版的讲述斯诺登事件的《无处藏身》一书更是列举了触目惊心的数据：美国国家安全局曾在30天内远程窃取了970亿封邮件和1240亿条电话数据，其中包括德国的5亿份、巴西的23亿份、印度的135亿份、法国的7000万份、西班牙的6000万份……