国际刑事法院对普京发出逮捕令，美国将配合吗？各国会执行吗?

国际刑事法院周五（3月17日）对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京发出逮捕令，指控他因涉嫌参与绑架乌克兰儿童而犯有战争罪。

美国与国际刑事法院

美国总统拜登周五对记者们谈到普京被国际刑事法院下达逮捕令时说：“他显然犯下了战争罪。” “我认为这是有正当理由的，”拜登谈到这项逮捕令时补充说。“但是问题是——我们在国际上也不承认它。但是我认为它表达了一个强有力的立场。”

鉴于美国过去对国际刑事法院的反感，美国官员似乎不愿公开欢呼国际刑事法院的行动。美国是1998年在联合国投票反对设立该法院的仅有的七个国家之一，其它国家包括中国、伊拉克、以色列、利比亚、卡塔尔和也门。 考虑到华盛顿和海牙之间有时“非常紧张”的历史，“他们花点时间思考自己的立场也就不足为奇了，”耶鲁大学法学院研究员、圣路易斯华盛顿大学（University of Washington in St. Louis）国际刑法教授莱拉·萨达特（Leila Sadat）对美国之音说。 美国常驻联合国代表琳达·托马斯 - 格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）大使周五在被要求评论法院对普京的逮捕令时转身离开了记者。 “我认为这还是突发新闻，”国家安全委员会发言人约翰·科比（John Kirby）在被美国之音问及此事时回答道。“在我们发表任何形式的官方评论之前，我们还将必须观察一下。” 不过科比确实表示，拜登总统 “已经明确表示，我们希望确保俄罗斯对他们在乌克兰境内对乌克兰人民犯下的暴行、战争罪和危害人类罪负责。”

美国政府已经指控俄罗斯在乌克兰犯下了战争罪。 科比周五还说，美国将协助国际机构收集和分析这些证据，“但目前我只能讲到这里。”

多届美国行政当局对美国军人可能面临荷兰海牙的国际刑事法院的审判表示担忧。这种担忧在2012年开始升级，因为该法院当时对塔利班、阿富汗政府军和美国军方可能在阿富汗犯下的战争罪启动了诉讼程序。 时任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的行政当局于2020年对国际刑事法院首席检察官法图·本苏达（Fatou Bensouda）和该法院的其他高级官员实施制裁，在此一年前美国对国际刑事法院的人员实施了旅行禁令。拜登行政当局解除了这些制裁。

乌克兰和欧盟称赞逮捕令 乌克兰和美国一样，也不是国际刑事法院的成员国，但乌克兰已授予了该法院对其领土的司法管辖权。 乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）在社交媒体上说：“这是一个历史性的决定，历史的责任将从这里开始。恐怖主义国家的元首和另一名俄罗斯官员已正式成为战争罪的嫌疑人。驱逐乌克兰儿童，就是将我们的数千名儿童非法转移到俄罗斯的领土上。 “对于俄罗斯军队自2014年以来在乌克兰犯下的罪行的许多受害者来说，这是一个重要的日子，”人权观察（Human Rights Watch）国际司法部副主任巴尔基斯・亚拉（Balkees Jarrah）说。 “通过这些逮捕令，国际刑事法院使普京成为通缉犯，并迈出了结束有罪不罚现象的第一步。这种有罪不罚现象长期以来使俄罗斯对乌克兰战争中的肇事者更加大胆。逮捕令发出了一个明确的讯息，即下令对平民犯下或容忍严重罪行可能会导致其进入海牙的牢房。” “这对于国际司法和乌克兰人民来说是重要的决定，”欧盟外交政策主管何塞普·博雷利（Josep Borrell）说。 法国外交部表示，“任何对俄罗斯在乌克兰犯下的罪行负有责任的人，无论其身份如何，都不应逃脱正义的制裁。”

俄罗斯声称无效 俄罗斯也不是国际刑事法院的成员国，并且一再表示不承认该法院的管辖权。莫斯科在周五的官方反应是意料之中的拒绝接受。 克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，国际刑事法院提出的根本问题“令人愤慨且不可接受”。 “国际刑事法院的裁决在我国无关紧要，包括从法律的角度来看，”俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃（Maria Zakharova）在社交媒体电报（Telegram）讯息平台上说，“俄罗斯不是国际刑事法院罗马规约的缔约国，也没有由此产生的义务。俄罗斯不与该组织合作，任何来自这家国际法院的潜在逮捕‘单子’对我们来说都是无效的。”

院长：无法强制各国执行逮捕令 国际刑事法院没有自己的警察部队或其他方式来执行逮捕。但逮捕令能迫使国际刑事法院成员国逮捕普京或者利沃娃-洛娃，前提是如果他们要前往这些国家的话。 如果这些国家不执行逮捕令，“会有政治后果”，国际刑事法院院长霍夫曼斯基对美国之音说。“但显然，没有人可以强迫各国遵守条约的法律义务。” 当被问及普京现在是否害怕前往承认国际刑事法院的国家时，克里姆林宫发言人佩斯科夫回答说：“在这个问题上我没有什么可补充的。 法学教授萨达特是国际刑事法院危害人类罪特别顾问，他在海牙表示，对普京下达逮捕令后,“如果他想出国旅行，这肯定会抑制他的旅行计划”。 萨达特补充说，虽然当涉及国家元首时，政治舞台上的影响可能更为重大，但“就正义原则而言，所有被告在法庭面前都是平等的。”

(本文参考了路透社的报道。)

原美国之音白宫记者站主任，现为美国之音首席国内事务记者。