国事光析：“农管”是个什么东西？

几个人闯进你家来，抓走你家鸡鸭，抢走你养的猪，拔掉你家的庄稼，砍掉你家的树！这是来了土匪吗？随着农民们记录下这些粗暴行为的镜头在网上传播，人们开始知道一个新名词，叫作“农管”。这几个抢猪砍树的家伙，就属于“农管”这玩意儿。

从城管到农管，“暴力二管”两兄弟 说“农管“不是新品种，也有点儿不公平。 第一，这没有公平评估中国的发展和进步。也许，进步这个词儿，这里应该打上引号。引号有解构被引起来的那个词儿的意味，打了引号的“进步”意味着不是真正的进步。据说引号还有一种强调的作用，这里那可就意味着这种进步是很了不起的进步了。这两个意思相互矛盾，请读者自行选取其中一种意义，我暂时不做判断，先说事情的来由。 来由是：中国本来存在“城管”，就是“城市管理综合执法队”。很明显，他们干的活儿，与这“农管”干的差不多，只是前者在城市范围活动，而且很有一些年头的历史。当然，城市里无猪可抢，也没有庄稼可拔；但城市里商业发达，交通也发达，“城管”不去抢人家的猪，而是抢人家的买卖摊子，也不去拔人家的庄稼，而是砸人家路边停靠的车辆。不用说，这种所谓执法行为，是随着城市商业活动的大量增加而自1990年代盛行起来的。 城管的特点，就是在执法的名义下对民众实行暴力的所谓“管理”。据说，“城管”二字的汉语拼音“chengguan”已经成为英语词汇中的一个新词，也被视为是“暴力”的同义词。说句也许并非题外的话：英文中直接从汉语拼音进口的词汇并不多，最为人们所熟知的一个是“guanxi”（关系）。为什么要直接进口这样的词汇呢？因为人家那种语言里原来没有这个概念。看来，如果说guanxi是传统中国对人类文化的贡献，这个chengguan就是当代中国对人类文化的贡献了。毛泽东早就说：“中国应该对于人类有较大的贡献”；习近平也在说：中国要为人类贡献中国智慧、中国方案。难道说，不靠本事靠关系，就是中国智慧了吗？不靠法治靠城管，那就是人类治理的中国方案了吧

中共当局的敌人越来越多 这个中国方案尚未走向世界，却首先走向中国自己的农村。可惜，这套方案不是什么好玩意儿，而是以执法为名实行暴力管理。为什么要把这一套扩展到农村呢？这就是习近平在新形势下的新作为了。我前面说过，说农管不是什么新玩意儿，是有些不公平的。现在还它第二点公平，承认这是习近平的新贡献。 一般认为，自2018年11月中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》起，“农管”算是正式出台了。那正是习近平的第二个任期起步之时，也正在习近平取得修改宪法以无限期在任的成功之年。现在我们已经知道，接下来，习近平将会大讲“安全”和“斗争”。去年的中共二十大以来，中共上上下下的安全意识似乎增强了不少，斗争的劲头儿也鼓得更足了。就是在这样的背景下，已经存在了好几年的“农管”，因为其更加卖力地实行暴力管理，有了到处闯入农民家中抢猪砍树的新战绩，这才引起了人们的关注。

作为研究中国政治的人，我觉得，从城管到农管，还不单单是暴力管理的范围扩大了，而是揭示了当今中国政治的一些很有深意的东西。比如，中共的本质。习近平喜欢说“不忘初心”，那么，究竟中国共产党的“初心”是什么？作为中共最高领导人的习近平所理解的中共“初心”是什么？这就和农民很有关系。谁都知道，中共是靠农民的支持而取得全国政权的。毛泽东在1940年写的《新民主主义论》中明确说：“中国的革命实质上是农民革命”，“农民的力量，是中国革命的主要力量”。那么，习近平如此暴力对待农民，这与中共的“初心”究竟是一致的呢，还是相互矛盾的呢？ 从依靠农民变为暴力对付农民，这当然是背叛。不过，毛泽东时代已经背叛农民不止一次了，最大的背叛就是从分田分地到人民公社。为什么不断有这样的背叛呢？因为中共不过是利用农民取得权力。如果说中共的初心就是权力，那就首尾一致了。 从专制权力的角度看，中国人都是这个政权的潜在敌人。小商小贩可以是，大贾大亨也可以是；城市青年可以是，乡下农人也可以是。中共施政的要点，不外乎根据形势的变化，暴力打击危险的敌人，分化瓦解此时还不那么危险的敌人。看来，在所谓习近平时代，中共做出了一个判断：农民这个敌人已经变得相当危险了！于是，“农管”上场，开始直接用暴力对付农民。 因此，不妨说，“农管”这个东西，就是对中共本质的揭示；它的出现，好像在告诉人们：中共感到对它有威胁的敌人越来越多了。如果人们、包括农民们因此真的能够意识到自己不是“人民”而其实是被中共看作敌人的，那将会是中国的莫大进步。

美国之音特约评论员，任斯坦福大学中国经济与制度研究中心高级研究员，并兼任美国亚洲协会政策研究所中国分析中心高级研究员，试图以学术研究透视政治现实。