哈萨克斯坦与中国的信息交流协议引发侵犯人权的担忧

10月18日星期三，哈萨克斯坦总统卡西姆·乔马特·托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)访问了新疆首府乌鲁木齐，并与中共新疆党委书记马兴瑞以及新疆维吾尔自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜(Erkin Tuniyaz)会面。他是在出席了北京举行的第三届“一带一路”高峰论坛后访问该地区的。

根据哈萨克斯坦国家媒体的报道，会晤新疆官员时，托卡耶夫重申了哈萨克斯坦加强和深化与新疆合作的意向。托卡耶夫提到，2024年被指定为“哈萨克斯坦-中国旅游年”，届时将会有更多游客在两国之间流动。他表示：“我们将鼓励哈萨克斯坦游客前往中国，探索其自然之美和社会经济发展的成就。”

然而，专家表示，哈萨克斯坦和中国之间旅游的增加以及与邻近的新疆加强合作可能会伴随着侵犯人权的代价。引起这种担忧的原因是，作为两国之间实施促进免签证努力的一部分，即本月初，哈萨克斯坦参议院通过了一项协议，该协议旨在与中国共享来到哈萨克斯坦的中国公民（包括新疆的哈萨克人和维吾尔人）的个人信息。

哈萨克斯坦人权律师、国际法律倡议公共基金会主席艾娜·肖曼巴耶娃（Aina Shormanbayeva）表示，哈萨克斯坦参议院通过这项协议支持了中国在新疆的压制性做法。她过去曾为包括来自新疆的难民和寻求庇护者在内的弱势群体提供过法律援助。

“作为一名人权捍卫者和为他们（来自新疆的难民）提供法律援助的人，我知道这一点，在更广泛的背景下，中国当局的压制性控制将扩大到哈萨克斯坦的领土和管辖范围，”肖曼巴耶娃告诉美国之音。

在今年5月访问中国期间，哈萨克斯坦总统卡西姆·乔马特·托卡耶夫与中国国家主席习近平签署了一项双边免签安排和移民交流协议，期间北京同意签署免签安排的前提是执行信息交流协议。该协议将哈萨克斯坦列为第三个允许其公民无需签证前往中国的国家，之前是新加坡和文莱。自去年以来，中国公民已经享受到前往哈萨克斯坦的免签待遇。

这项协议的主要目标之一是建立两国之间的免签制度，并合作加强打击双重国籍，这是根据哈萨克斯坦媒体的说法。然而，根据卡内基国际和平基金会研究员铁木尔·乌马罗夫(Temur Umarov)的说法，这项协议的焦点并不是打击双重国籍，而是建立免签制度，因为两国都不承认双重国籍。

乌马罗夫告诉美国之音：“我认为，两国政府已经有足够的工具来控制边境上的移动（以打击双重国籍）。这不会使情况更好或更糟糕；它只是为了落实两国确定的免签制度。”

根据法律规定，一方掌握另一方公民获得或恢复本国公民身份的信息时，必须向另一方提供该信息，相互交换在协议生效前改变国籍的两国公民的信息，并相互举报一方公民违反另一国入境、停留或出境规定的行为。

肖曼巴耶娃在接受美国之音采访时表示，每个中亚国家都将与中国签署此类协议。她说：“因为我们知道有维吾尔人从新疆逃往哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦。”

肖曼巴耶娃表示，另一个问题是协议第6条规定的季度信息交换和个人申请的规定。这使中国有权随时索取有关其公民（特别是维吾尔和哈萨克人）的信息，并可能利用此类信息来针对数据被共享的个人的亲属。这种做法可能导致哈萨克斯坦当局正式提供有关新疆少数民族的信息，进一步引发有关隐私和安全的问题。