台湾“国会改革”为何惹怒抗议者? 四大争议一次厘清

台湾在野党合作推出的“国会改革”相关修法，历经三天三夜的表决大战，截至24日深夜，已完成其中大多数法条的“二读”立法程序，但在议场外，抗议人士怒批本次修法是让立法权无限扩权，侵害台湾民主制度的“黑箱立法”，美国之音为您整理出四大争点，了解抗议群众遭惹怒的原因。

截至5月24日深夜，台湾立法院长韩国瑜宣布休息散会这一刻，包括总统国情报告、藐视国会罚款和立院调查权等大多数国会职权相关修法，皆已完成二读，剩余14个条文，预计28日续审。值得关注的是，在台湾立法程序中，院会二读被认为是最关键的一步，因为接下来的三读，只做文字修正、全案表决，通过后就会咨请总统公布实施。

换言之，引爆几个月来台湾社会争议的“国会扩权”多数法条，已尘埃落定，但留给朝野政党甚至整个社会的争议，却才刚开始，究竟本次修法中，那些问题最具争议?

藐视国会罪 立院无限扩权?

已二读通过的《立法院职权行使法》修改法条中，规定未来被质询者，除国防、外交等机密敏感事项之外，不得任意缺席、拒答或拒绝提供相关数据。

答询时也不能对立委反唇相讥地“反质询”，否则一旦被视为“藐视国会”，最高可处20万元台币（约4万5千元人民币）的罚款。

此外，国民党党团提出的《刑法》藐视国会罪相关法条，更将明订对隐匿或虚伪陈述的被质询人送交司法侦查，最高可处3年以下有期徒刑，相关法案预计在28日表决。

位于台中的亚洲政经与和平交流协会理事长沈有忠指出，该法条最大问题，在于台湾过去并无任何相关的惯例，且法条认定从宽，若真的只要主席认定违法或是5名立委联署就可将官员移送调查，恐有不小的争议。

例如，答询资料准备不齐全，也可能触法，可能导致未来官员赴立法院备询前，得准备好不必要的海量资料，反而造成议事被堆积如山的数据瘫痪。

沈有忠告诉美国之音:“可能漏送了一页，你就是藐视国会，我们是从比较极端的案例去推(测)，但不能够排除如果将来政党恶斗情况下，藐视国会会变成是一个工具。”

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