发改委严查煤企成本效益，中国煤价虽小幅回落仍难解供需矛盾 

中国国家发展和改革委员会星期二（10月26日）发文指出，为了应对煤炭价格暴涨，发改委正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间。 

这是发改委为了提高中国全境煤企产量、约束持续攀升的煤炭价格，在7天之内至少第14次发文宣布应对措施。

中国是全球最大的煤炭生产与消费国，全国超过6成的发电厂是煤电企业。但是近两个月以来，中国煤炭供应吃紧，煤价一再突破历史新高，而电价则受到政府控制，形成“煤电价格倒挂”的奇怪现象。本来就缺乏发电积极性的煤电厂在各级政府三令五申的催促下即使想多发电，高价煤炭也供不应求。

煤价过高和煤炭供不应求成为造成中国大面积缺电、限电、甚至电荒的重要因素。这在冬季临近，供暖需求越来越大的时刻，不仅企业因为限电而严重影响生产，而且普通民众也因为供电供暖不足而怨声载道。

发改委星期二的发文指出，煤炭是重要的基础性能源，对经济社会发展影响大、与居民生活密切相关，而且基本依靠国内生产、主产地集中。发改委按照《价格法》以及制止牟取暴利等相关法律法规规定，正在研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，并已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润及其合理幅度等。

发改委在发文中还表示，将统筹考虑煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接，同时完善配套措施、“着力强化监管”。