卖地收入大幅下滑 中共土地财政难以为继

在中共1994年分税制改革之后，国有土地使用权出让收入因属于地方基金收入、不用上缴中央，因此近30年来一直是中共地方政府的主要收入来源之一。但是，去年以来，随着房市长期不景气，地方政府卖地收入大幅下滑。有学者表示，中共的土地财政模式已经难以为继。

“土地财政”指的是地方政府依靠出让土地使用权的收入以及土地相关的税收来维持的地方财政支出，其中土地出让收入占到绝对主要部分。

根据中共财政部在今年5月份公布的数据，今年1至4月份，中共地方政府国有土地使用权出让收入为11,761亿元（1704亿美元），相比上年同期下降了21.7%。

而在2022年，中共国有土地使用权出让收入为66,854亿元（9689亿美元），相比2021年下降了23.3%。

房地产研究机构中指研究院土地事业部负责人张凯在今年1月份表示，与土地市场成交规模相关性最高的仍然是新房市场的成交规模。不过，受担忧期房烂尾、房价上涨预期转弱、居民收入预期悲观三重因素影响，中国的新房市场规模明显缩量，导致房企拿地积极性不高。

官方数据显示，今年1至4月，中国房地产开发投资同比下降了6.2%；房屋新开工面积同比下降了21.2%；商品房销售面积同比下降了0.4%；截至4月末，未售出的挂牌商品房面积则同比增长了15.7%。

浙商证券预计，如果房地产销售无法改善，今年下半年中共地方政府卖地收入大概率仍会相对低迷。

中国经济学者任泽平在今年4月份发文表示，伴随人口转入负增长，中国的房地产大开发时代已经落幕，土地财政模式已经难以持续。

文章说，目前中国人口“老龄化、少子化”趋势加重，15至64岁劳动力人口见顶。2022年人口自然增长率为-0.6‰，中国正式进入人口负增长，这些都对中国的住房需求产生了负面影响。