千呼万唤始出来，加拿大推出外国代理人注册法案

加拿大公共安全部长这个星期向加拿大国会提交了《反外国干预法》(Countering Foreign Interference Act)法案。这个简称C-70的法案除了扩大情报机关权限外，更明确提出建立外国代理人登记制度，要求代表外国利益行事的加拿大人进行强制公开注册，否则将面临罚款甚至入狱的后果。在此之前，中国被指干涉了最近两次加拿大选举。

加拿大人权团体呼吁多年的外国代理人注册法，现在终于有了变为现实的迹象。在这之前，加拿大国会进行了两次立法尝试，执政的自由党政府发起多种公众咨询，中国政府为阻止它的出现发动了大规模的虚假信息活动，华人社区也进行了激烈的辩论，支持者和反对者相继发起了三次国会请愿。

C-70法案推出之前三天，加拿大外国干预公开调查发布了初步报告，确认中国政府干涉了加拿大2019年和2021年的联邦大选，外国代理人注册法是该报告提出的建议之一。

FITAA：加拿大的外国代理人注册法

加拿大版的外国代理人注册法，确切的名字是《外国影响透明和问责法》(Foreign Influence Transparency and Accountability Act，FITAA)。C-70法案的第四部分，规定了FITAA的细则。

法案规定，加拿大将设立一名类似于独立法庭的外国影响力透明度专员，该岗位需国会和参议院协商后任命，任期最长七年。专员将设立并维护一个外国代理人数据库。所有与外国实体订立和约并代表其利益影响加拿大政府或党派的加拿大人，都必须在订约14天内到专员那里进行注册，该数据库对民众公开并有查询功能。违反外国代理人注册法的人，将面临最高500万加元的罚款，以及最高入狱五年的刑期。专员拥有调查权限，以确保法案的实施。

此外，C-70法案也对《加拿大安全情报局法》、《信息安全法》、《加拿大证据法》和《刑法典》进行了修订，并设立与外国干涉有关的新罪名。

三次立法，三届国会

值得注意的是，C-70法案目前仅是一个法律草案，接下来仍需在加拿大下议院和参议院进行讨论、修改和投票，三读三过并经总督御准才能变成法律。

在这之前的几年里，加拿大立法机构已就外国代理人注册法进行了两次尝试，但都没有结果。

2021年4月，当时的保守党华裔国会议员赵锦荣(Kenny Chiu)提出C-282私人法案《外国影响力注册法》。但五个月之后，执政的自由党政府忽然提前启动大选，C-282法案胎死腹中，连提出法案的赵锦荣本人也在大选中失去了议席。