十年三整旗鼓，美国印太战略仍亟待充实强化

十年前的这个星期，美国前总统奥巴马启程对亚洲进行了一次长达十天的历史性访问，所到之处高调宣布美国将重返亚洲，开启了美国自冷战以来意义最为深远的一次国家安全战略转向。但是观察人士指出，自那时以来的美国的三届政府的言辞宣示和行动之间常常存在明显的差距，美国外交政策的几乎每一个要素——从外交到军事、贸易和投资——的实施都与10年前的愿望相去甚远，这些政策并没有遏制住中国的扩张，经济上中国越来越占据主导地位，甚至地区军力平衡也正在向中国一方倾斜。

美国当年的宣誓颇为雄心勃勃，时任美国国务卿希拉里·克林顿曾几度强调，“世界政治未来将由亚洲决定”，21世纪将是美国的太平洋世纪，美国未来十年最重要的任务就是在亚太地区增大投入。奥巴马总统在澳大利亚议会发表历史性的演讲时指出，在未来的世纪里，亚洲在很大程度上决定了世界将会走向冲突还是合作、进步还是不必要的苦难，“让我们对此毫无疑问：在21世纪的亚太地区，美利坚合众国全力以赴。”

十年来，美国三届政府的战略重心在这一转向的基础之上历经了以“亚太再平衡”战略、“印太战略”、以及最近的“奥库斯”安全联盟为重要标志的几轮调整与布局，逐渐强化与盟友的安全合作关系。

美国乔治·华盛顿大学艾略特学院外交事务院教授罗伯特·萨特说，亚太再平衡本是一个很好的战略框架，但是没有得到积极落实。他对美国之音说：“所以我们现在要面对的局势比10年前要紧迫得多。”

美国智库“战略与国际研究中心”(Center for Strategic and International Studies)的战略问题主任安东尼·科德斯曼(Anthony Cordesman)说，美国当年虽然宣布“重返亚洲”，但是真正的军力部署并没有发生重大变化，部分原因是反恐战争。

他对美国之音说：“实际上直到特朗普政府才出现了战略改变。我们在2017年制定了新的国家安全战略，在2018又发布了《国防战略报告》，基本上有了一位制定详细计划和明确方向的总统，但是后来的预算法案中的所有问题使事情变得更加复杂。”