北京：台海为中国内海 专家：搬石头砸自己脚

中国政府和军方最近抛出台湾海峡不属于国际水域的说辞并通过官媒不断炒作。安全和外交领域的专家认为，中国所谓“台海为中国内海”的说法没有法律依据，一旦被证明它没有能力或不愿意去执行时，效果很可能适得其反，最终是北京搬起石头砸自己的脚。

彭博社最先披露了这一消息。该社6月12日的报道说，近几个月来，中国军方官员在与美方的会晤中一再宣称台湾海峡不是国际水域，这在拜登政府内部引起了关注。彭博社引述了解此事的匿名人士的话说，中方官员最近在多个层级和多个场合向美方转达了这一有违美国对国际法理解的声明。美国及其主要盟国认为，台湾海峡的绝大部分区域属于国际水域，而且经常派遣舰船穿越台湾海峡，行使自由航行的权利。

台湾海峡是国际水域吗？

中国外交部发言人汪文斌在6月13日的例行记者会上强调台湾海峡不是国际水域的立场。“台湾海峡最窄处约70海里，最宽处约220海里。根据《联合国海洋法公约》和中国国内法，台湾海峡水域由两岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗邻区和专属经济区，”他说，“中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权，同时也尊重其他国家在相关海域的合法权利。”

兰德公司 (Rand Corporation) 国际防务高级研究员何天睦 (Timothy Heath) 对美国之音表示，北京对台湾海峡地位的最新说法缺乏法律依据，意在不让美国军舰穿行台湾海峡。

他说：“国际法将一国享有主权权利的海域限制在距海岸24海里以内的范围（包括12海里领海和12海里毗连区）。即使接受北京方面关于台湾是中国一部分的论点，从中国和台湾海岸各延伸出24海里也最多只能覆盖海峡的约48海里水域。其余的水域则是国际水域。中国过去曾争辩说，美国海军舰只在中国的专属经济区（EEZ）航行。”《联合国海洋法公约》将专属经济区限定在距离海岸200海里的范围。

但中国外交部发言人汪文斌全盘否认“国际水域”的概念，称国际海洋法上“根本没有国际水域一说”。他说，“有关国家声称台湾海峡是‘国际水域’，意在为其操弄涉台问题、威胁中国主权安全制造借口。”

尽管《联合国海洋法公约》的确没有对“国际水域”加以界定，但它的确将“公海”(high sea)定义为指领海以外的水域或不属于任何国家管辖的专属经济区以外的地区。

美国国务院发言人普赖斯6月14日在一封发给媒体的电邮中说，“台湾海峡是一个国际水道，这意味着台湾海峡允许公海自由包括航行和飞行自由，并受到国际法的保障。”他也表示，美国将继续在国际法允许的任何地方飞行、航行和运作，包括穿越台湾海峡。

古举伦：北京立场变化值得警惕

何天睦说，对于台湾海峡的法理地位，北京过去的说法是该海域属于其专属经济区的一部分。这种说法尚有一定法律基础。他说：“国际法赋予军用船只在专属经济区内‘无害通过’的权利，而这正是美国海军一直在做的。因此，国际法中没有任何规定限制美国海军通过台湾海峡。”