北京突插手CPTPP 美国对华经贸战略所逼？

在拜登政府正酝酿对中国的高额产业补贴政策启动“301条款调查”之际，中国商务部9月16日突然宣布，中国已正式提交了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP) 的申请。尽管此前北京就已经多次流露出加入CPTPP的意向，但这一迅速行动显示，北京打算对华盛顿的“全场紧逼策略”做出反击，同时希望在美国“缺席”CPTPP的情况下抢先出手，扩大自己在印太地区经贸领域的影响力。

据中国商务部官网消息，中国商务部长王文涛9月16日向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳(Damien O’Connor)提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。

CPTPP由澳大利亚、新西兰、加拿大、日本、新加坡、越南、文莱、马来西亚、墨西哥、智利和秘鲁共11个国家于2018年3月8日在智利首都圣地亚哥签署。CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，最初由文莱、智利、新加坡和新西兰四国发起，后来美国、澳大利亚、日本等国家陆续加入，其谈判主要由美国奥巴马政府主导。但美国前总统特朗普2017年上任伊始便签署了要求美国退出TPP的行政命令。同年11月，TPP改名为CPTPP，各国同意将美国主张但他国反对的22条内容冻结。

中国申请加入CPTPP已经酝酿了一段时间。去年11月20日，中国国家主席习近平在APEC峰会上曾表示，中国将积极考虑加入CPTPP。当时，中国刚刚与东盟国家达成了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。中国总理李克强在今年3月的全国人大、政协“两会”期间也提到中国有意加入CPTPP。中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文上个月也表示过，中国正在积极考虑加入CPTPP方面的工作。尽管如此，中国在北京时间9月16日晚宣布申请加入CPTPP的消息仍令外界感到突然。

由于美国不是CPTPP成员国，中国正式申请加入CPTPP给美国拜登政府在印太地区的经贸战略提出了挑战。白宫国家安全委员会一名发言人回答美国之音询问时表示，美国不是CPTPP成员国，中国能否加入的问题需交由CPTPP成员国来决定。根据CPTPP有关规定，中国如果想加入该协定，需要得到全部11个成员国批准。这也就意味着，中国需要分别与所有成员国进行准入谈判，整个程序可能会旷日持久。此外，中国目前与澳大利亚、日本和加拿大的关系紧张，在南中国海与越南、文莱和马来西亚有领土主权纠纷。

美国应加入CPTPP 应对中国挑战