加州初选唯一公投案“1号提案”受争议

3月加州初选中唯一的公投案“1号提案”，引起各方争议。反对者们认为，该提案为了支援政府的住房等项目，削减了心理健康项目急需的资金。

“1号提案”名为“行为健康服务计划与债券措施”（Behavioral Health Services Program and Bond Measure），由州议会去年通过的SB326和AB531合并而成。SB326名为“行为健康服务法”（The Behavioral Health Services Act），AB531名为“2023年行为健康基础设施债券法案”（The Behavioral Health Infrastructure Bond Act of 2023）。州长纽森是该案的设计者和主要支持者。

初选中，选民们将对“1号提案”投票，决定是否重新分配行为健康服务资金，同时发行为期30年的63.8亿美元普通债券，以解决住房危机和心理健康问题。

据州政府立法分析办公室（LAO），目前“各县每年从州税收和联邦资金中获得总额100亿～130亿美元的资金，用于提供心理保健、药物滥用（毒品）和酒精治疗”。

自2005年加州选民批准63号提案《心理健康服务法》（Mental Health Services Act，MHSA）后，加州对年收入超过100万美元的人额外征收1%的税，为患有精神疾病且获得服务不足的人群提供更好的护理。几乎所有的资金（至少95%）都会直接流向各县，由各县自行决定用途，但接受治疗的人必须是精神疾病患者。

而“1号提案”将允许将其中30%的资金用于解决住房危机；同时加入了州政府获得的比例（10%），各县获得90%；并且各县可将资金用于治疗没有精神疾病的人。“1号提案”要求各县将更多的钱用于住房、就业援助和教育项目等个性化服务。

发行债券就是政府靠借钱来办事，然后在到期时偿还本金和利息。州立法分析办公室估计，64亿美元的债券在30年内每年的还款成本约为3.1亿美元，还款总额约为93亿美元（未计算通货膨胀影响）。

还款将从州普通资金账户中支付，州普通资金中大约有一半来自个人收入所得税（personal income taxes），其次是销售和使用税（sales and use taxes），第三是公司税（corporation taxes）。政府借的钱将从这些税收中还。

州长纽森在1月宣布，2024-25年加州的预算为2,910亿美元，预算赤字为379亿美元。2022年5月州政府还有975亿美元的盈余，但一年后的2023年5月，盈余变成了320亿美元赤字。州立法办公室在去年12月预测，赤字在未来五年还会扩大。