力促千名难民返缅 中国能缓解罗兴亚危机吗？

缅甸军政府发言人表示，约1千名罗兴亚族人可望于近期返回缅甸。这为长期未解的罗兴亚难民危机带来一丝曙光。

对此，观察人士分析，罗兴亚难民的遣返行动得以加速进行，主要因为中国对缅甸军政府施加压力，但北京积极介入罗兴亚难民问题主要跟改善自己的经济困境及美中加剧角力有关，因为中国跟罗兴亚人团体并无特殊联系，跟缅甸军政府也仍有矛盾与猜忌，所以中国未来能否在解决难民困局上扮演至关重要的角色，仍有待观察。

TEXT：在缅甸爆发军事政变逾两年之际，缅甸军政府发言人绍敏通(Zaw Min Tun)于周三(3月22日)对法新社表示，缅甸将通过一项试验遣返计划接受约1千名罗兴亚难民，从孟加拉返回国内，该计划可能于4月中开始进行。绍敏通对法新社说：“根据两国(指缅甸和孟加拉)协议，我们将接受难民回国....缅甸方面目前正在确认名单。”

缅甸安全部队数年前开始对少数族群罗兴亚穆斯林进行种族清洗和暴力镇压，迫使逾一百万罗兴亚人逃离缅甸，大多前往邻国孟加拉。然而，2021年2月，缅甸军方发动政变，导致该国罗兴亚人的处境更加艰困。孟加拉罗兴亚难民营的暴力事件近期加剧，当地一处难民营在3月5日发生大火，导致至少1万多名难民无家可归，调查人员表示，这场火灾是“蓄意破坏”。这使得在两地生活的罗兴亚人处境均令人担忧。

不过，绍敏通的这项最新发言显示，缅甸长期未解的罗兴亚人道危机可能获得缓解，因为若试验遣返计划成功，将有助于加快罗兴亚难民遣返进程。对此，观察人士表示，遣返行动可望加速进行，与来自中国的压力有关。

中国能发挥重要作用吗？

在缅甸军政府做出这项发言之前，据孟加拉媒体报道，包含中国、孟加拉等8国大使，已于3月10日访问位于缅甸若开邦的孟都(Maungdaw)，军方在当地展示为即将返回的难民所做的准备工作。报道指出，中国驻孟加拉国大使姚文表示，希望第一批难民尽快获遣返回到缅甸。

对于罗兴亚难民问题，位于伦敦的缅甸事务研究员拉西德(Harunur Rasid)近期在《欧亚评论》(Eurasia Review)网站发表文章指出，在大批罗兴亚人于2017年8月被迫逃离若开邦后，孟加拉于同年11月就与缅甸签署遣返协议，但过去六年来进展甚微。

不过，拉西德表示，中国外交部副部长罗照辉于去年1月19日，于缅甸和孟加拉代表举行一次虚拟会议，讨论罗兴亚穆斯林问题后，各方同意开始遣返罗兴亚人。拉西德认为，有鉴于中国对缅甸的影响力，北京在近期持续就罗兴亚人遣返问题对缅甸军政府施加压力，能在解决罗兴亚人危机上扮演至关重要的角色。

对此，澳大利亚科廷大学(Curtin University)管理学院国际企业学系副教授慧慧嬁(Htwe Htwe Thein)与拉西德看法相似。慧慧嬁认为，中国长期以来已与缅甸建立密切的政治和经济关系、北京和内比都也有近似的观点，在目前缅甸军政府因发动政变而遭受国际社会孤立的情况下，中国主动介入罗兴亚难民遣返议题，确实有助于遏止这场持续已久的人道危机。

慧慧嬁告诉美国之音：“我认为这是积极的一步。 这场旷日持久的危机可望获得缓解，这是世界其他各国无力解决的事情，所以我们需要一个新的解决方式，而这可能就是新的方案。中国和缅甸有着长期的关系、文化上也很相近，所以这可能有助化解这场危机。”