刚果与中国重谈矿业协议，批评者警告既不透明也不公平

刚果民主共和国总统费利克斯·齐塞克迪上周末出人意料地宣布，他的政府与中国投资财团就所谓的华刚矿业协议进行了重新谈判，结果为刚果国库带来70亿美元的额外收入。

华刚矿业股份有限公司是由中国中铁、中国电建、浙江华友组成的中方企业集团与刚果民主共和国政府代表刚果（金）矿业总公司根据“资源财政化一揽子合作模式”，由中国企业负责融资，实施刚果（金）当地基础设施建设项目，在刚果民主共和国共同发起设立的国际化矿业公司。

齐塞克迪总统表示，通过跟华刚重新谈判而获得的70亿美元将用于一项道路建设计划，尽管批评人士表示新协议缺乏透明度而且对刚果不利。

对于这个约有1亿人口而且深度贫困的中非国家来说，70亿美元可不是个小数目，这笔钱用好了有可能给刚果带来巨大的变化。刚果民主共和国今年的国家预算约为160亿美元。

“我们地区的开放是一个棘手的问题，这个问题的解决方案在资金方面刚刚变得可能，”齐塞克迪在周六发表当选连任后的就职演说时，向全国选民介绍了新的华刚矿业协议。

自去年以来，有关华刚矿业的谈判就一直在进行，此前齐塞克迪以及许多分析人士都认为2008年的原始协议对刚果民主共和国极为不公平。

根据最初的协议，包括中国电力建设集团和中国中铁股份有限公司等中国国有企业在内的一批投资者与刚果国家矿业公司成立了一家投资总额近 67亿美元的合资企业华刚矿业，开采位于刚果民主共和国东南部科卢韦齐的铜钴矿。

作为回报，中国投资者应该利用该矿的收益在刚果全国范围内建设价值30亿美元基础设施项目。

这种创新的矿产换基础设施的交易是对刚果紧迫发展需求的回应。该国的面积跟欧洲大陆西半部差不多，但是由于普遍的贫困、腐败和冲突，其道路基础设施状况非常落后。

根据许多观察家的看法，中国财团一直未能履行按照原始协议所作出的承诺。再加上各种支出缺乏透明度，致使人们怀疑该项目中恐怕贪污腐败盛行。

总部位于美国的非政府组织卡特中心在2017年的一份报告中说，在华刚矿业分配给基础设施建设的约11.6亿美元支出金额中，有6.85亿美元去向不明，无法核算