分析: 美援太平洋岛国协议对中国形成新的挑战

美国与太平洋岛国领导人及其代表在华盛顿举行的历史性峰会落下了帷幕。双方发表了《美国-太平洋伙伴关系宣言》，美国还发布了其太平洋战略。太平洋岛国的政界人士认为，该战略反映了太平洋岛国的优先事项，表明华盛顿倾听了他们的声音。有关专家认为，有关战略有利于提升美国在太平洋地区的地位，但太平洋岛国不会因此而拒绝与中国的接触和援助。

太平洋岛国的政界人士认为，该战略反映了太平洋岛国的优先事项，表明华盛顿倾听了他们的声音。有关专家认为，有关战略有利于提升美国在太平洋地区的地位，但太平洋岛国不会因此而拒绝与中国的接触和援助。 美国与太平洋岛国领导人在《美国-太平洋伙伴关系宣言》(Declaration on U.S.-Pacific Partnership)中决心强化双方的伙伴关系并提出了双方的共同愿景。 “我们对建立一个和平、和谐、安全、社会包容和繁荣的富有弹性的太平洋地区有着共同的愿景，在那里个人可以发挥潜力，环境可以充满生机，民主也可以蓬勃发展，”宣言说。 双方在宣言中致力于支持太平洋地区主义、承诺将共同应对气候危机作为优先事项、致力于加强合作，促进太平洋地区的经济增长和可持续发展、致力于相互支持，更好地防范和应对自然灾害、决心保护蓝色太平洋，并加强管理它的法律、决心维护蓝色太平洋大陆的和平与安全、承诺继续在应对新冠疫情和其他卫生相关问题方面开展合作、承诺为各国人民扩大机会并重申致力于全面解决冲突遗留问题和促进核不扩散。

承诺出重金援助太平洋岛国

具体来说，美国承诺向太平洋岛国提供8.1亿美元的援助，扩大合作项目，包括启动新的贸易和投资对话，提供发展援助，包括5000万美元的直接援助，支持经济复苏，加强海上安全；扩大教育机会，包括投入500万美元，为年青人提供奖学金和培训机会; 加强安全、卫生和数字能力以及解决战争遗留问题。 与此同时，美国还将加强与该地区进行接触的能力，包括在适当协商后承认库克群岛和纽埃岛为主权独立国家，向太平洋岛国论坛任命首任美国特使。美国国际开发署将在斐济开设太平洋地区办事处，并提升在巴布亚新几内亚办事处的级别。另外，美国的和平队志愿者也将返回斐济、汤加、萨摩亚和瓦努阿图等。

太平洋岛国与会领导人感谢美国主办峰会

同美国签署了《自由联系条约》的三个自由联合国-密克罗尼西亚、帕劳和马绍尔群岛的总统星期四与美国国务卿布林肯举行会谈前对媒体发表讲话时对美国主办这次峰会表示了感谢。 密克罗尼西亚联邦总统帕努埃洛(David Panuelo)说：“(我们有)《自由联系条约》(Compact of Free Association)，我们是美国的家人，我们非常感谢这次有史以来第一次美国-太平洋峰会，我们感谢你和拜登总统欢迎我们来到华盛顿特区。” 帕劳总统小惠普斯(Surangel Whipps Jr.)说：“来到这里真的很荣幸，我认为这很好地证明了我们在太平洋国家之间，特别是在与美国有着特殊关系的自由联合国之间的牢固伙伴关系和友谊，正如国防部所说，我们是美国国土的一部分。”

所罗门群岛国会议员：峰会成果表明华盛顿听取了太平洋岛国的意见

一直密切关注这次峰会的所罗门群岛议会外交关系委员会主席、反对党议员彼得·凯尼洛里(Peter Kenilorea Jr.)在接受美国之音采访时也表示，他对拜登总统召开这次历史性的峰会表示欢迎，认为这显示了华盛顿和拜登总统本人对太平洋岛国的认可。 “峰会的成果反映了太平洋岛国的优先事项，这是华盛顿在倾听的明确信号。这受到赞赏，”他说。 美国副国务卿谢尔曼今年8月访问所罗门群岛时与各界人士进行了会晤，包括凯尼洛里，了解他们的需求。

凯尼洛里今年7月在霍尼亚拉接受美国之音专访时也表示，希望美国加强与太平洋岛国人民之间的联系，特别是给年轻人提供更多的奖学金和培训，所以他特别欢迎美国对为太平洋岛民和所罗门岛民提供教育机会所给予的更多关注。 “为太平洋地区的后起之秀提供高管培训的具体支持是对未来的一个很好的认可，并确保我们的共同价值观继续得到促进和保护，”他说。 澳大利亚洛伊研究所太平洋岛国项目主任梅根·基恩(Meg Keen)博士也认为，会议的成果与太平洋岛国的优先考虑是一致的，将有利于推动太平洋岛国的利益。 她通过电邮接受美国之音采访时说：“会议的成果反映了太平洋国家在《2050年蓝色太平洋大陆战略》中概述的优先事项，包括为推进气候变化、新冠疫情复苏、蓝色太平洋经济、海上安全和贸易提供资金。太平洋岛屿国家现在将迫切希望看到承诺的资金和项目得到落实。”

所国会议员：索加瓦雷不签署宣言的做法是受到北京的利益驱使

不过这次峰会的召开并不是那么一帆风顺。 美国最先没有邀请未被它承认为独立主权国家的库克群岛、纽埃、新喀里多尼亚和法属波利尼西亚参加这次峰会引发了批评。早些时候，马绍尔群岛暂停了与美国官员就恢复两国战略伙伴关系的谈判，以此抗议其所认为的美国未能解决1940年代和1950年代美国在该地区核试验给健康和环境造成影响的问题。另外，今年4月与中国签署了一份安全协议的所罗门群岛一开始发出照会，表示不会签署峰会宣言。 所罗门群岛的反对派议员凯尼洛里认为，参加这次峰会的所罗门群岛总理索加瓦雷最初表示不签署有关峰会宣言表明，他很明显受到北京的利益驱使。 他说：“他向太平洋岛国论坛秘书处发出他将不签署宣言的照会，这对我是一个信号，表明他希望其他国家效仿他的做法而不签署宣言。但事与愿违，因为他被孤立了。这是对区域权力博弈的一次笨拙的尝试。我认为其他国家对这种明显受北京影响的策略做出了反弹。”