分析: 中国以激光照射菲船后 恐逐步夺取菲控岛礁

中国和菲律宾关系近期因激光照射事件而陷入紧张，菲国总统因此质问中国大使，但北京声称其行为合乎国际法。观察人士分析，这起海上冲突显示两国才刚建立的热线机制作用有限，然而北京在南中国海扩张的脚步恐难停歇，未来可能进一步夺取目前由菲国控制的第二托马斯礁。

菲律宾总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)召见中国驻菲大使黄溪连，针对中国海警船近期被指控在南中国海对一艘菲律宾巡逻艇使用军用级激光的行为表达“严重关切”。菲律宾总统府发言人表示，小马科斯就“中国对菲律宾海岸警卫队和我们的菲律宾渔民，采取愈来愈频繁和激烈的行动”质问黄溪连。此外，菲律宾外交部也于同一天向中国大使馆提出抗议，谴责中国海警船的“侵略性”行为。

在小马科斯召见黄溪连前一天，菲国海岸防卫队(PCG)指出，中国海警总队一艘舰艇于2月6日，在距离斯普拉特利群岛(Spratly Islands，中国称南沙群岛)的第二托马斯礁(Second Thomas Shoal，马尼拉称之为阿云锦礁、北京称之为仁爱礁)近20公里处，两次使用军事级激光照向菲律宾一艘船只，船上几名船员因此“暂时失明”。据菲国海防队声明，中国海警船还进行“危险动作”，驶近了距菲国船只约140公尺的距离。

对此，观察人士表示，北京和马尼拉这起在南中国海的最新冲突事件，显示两国最高领导人于上个月才同意就争议海域建立的热线机制，恐是一场“政治噱头”，实际作用有限。

中菲热线机制不管用？

菲律宾大学法学院海事和海洋法研究所教授巴通巴寇(Jay L.Batongbacal)告诉美国之音：“显而易见，热线电话的宣布和建立，只不过是中方的一个政治策略，呈现一种亲切和稳定的气氛。但实际上，这些热线只是在作秀，当冲突真正发生或即将发生时，中国完全不会使用它们。即使我们(指菲方)尝试使用那条热线与他们沟通，也毫无意义，因为没有人会在另一端接听电话。 因此，中方一直反覆谈论的任何热线，我觉得应该从这个角度来看，即这仅是政治噱头，设立热线没有什么意义。”

小马科斯是在今年1月访问中国期间与中国国家主席习近平会面，并同意在两国外交部间建立热线，以避免海事争端出现“误传和误会”。然而，巴通巴寇直指，马尼拉和北京早在2017年，就已宣布开通双方海岸警卫队之间的热线，但并未有效缓解两国近年在南中国海的冲突。

马尼拉当局表示，受中国海警船激光照射的船只当时正在为守护登陆舰“马德雷山号”(Sierra Madre)的士兵执行"轮换和补给任务"。1999年，菲国将“马德雷山号”故意搁浅在第二托马斯礁，至今仍未拖离，以此强化对岛礁的主权主张。但中国一直以来称仁爱礁(第二托马斯礁)是其南沙群岛(斯普拉特利群岛)领土的一部分，并要求菲方拖走“非法坐滩”的军舰。

中国使用激光符合国际法吗？

中国外交部发言人汪文斌于2月13日重申仁爱礁是中国固有领土的说法，并称中国海警船是根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法 “维护了中国主权和海洋秩序”，现场操作“专业、克制”，但未具体说明中方当时采取什么样的行动。

中国军事专家宋忠平也与中国外交部抱持一致看法，认为中国海警船行为合乎中国和国际法律规范，也有其必要性，他对美国之音表示：“仁爱礁(指第二托马斯礁)是中国的固有领土，在这儿轮换补给、轮换驻留，本身是违反中国的相关法律，中国对此进行拦截，甚至用一些非致命性的武器，完全是符合国际法，更符合我们国内法。国内法就是要保护国家的领土主权，免受其他国家的欺凌和侵略。所以，中国采取必要的手段，用非致命的武器来对待侵入中国领土的这些船只、人员，也是必须的。”