佩洛西访台后台海升温，国会酝酿重磅挺台立法

美国众议院议长佩洛西访台后引发的效应持续发酵，中国对台湾的军事恫吓使美国国会两党对抗衡中国、支持台湾的立场更为一致，目前在国会涉台法案中，参议院外委会预订9月审理的《2022年台湾政策法》最引人注目，这个意在“重构”美国对台政策的立法被一些中国学者认为直接挑战美中建交的基础，中国会做出比佩洛西访台更强烈的反应。

中国对台压迫使国会更挺台

一些分析人士认为，中国在佩洛西访台后以大规模实弹军事演习做出回应，目的是要以此来阻止美国以“切香肠”方式改变其“一中”政策并强化与台湾的实质关系，但中国的做法却反而强化了美国国会不分党派抗衡中国的立场，在国会中一些支持台湾的立法也在往前推进，其中参议院外委会即将审理的《2022年台湾政策法》(Taiwan Policy Act of 2022)最引人注意。

《2022年台湾政策法》包含具有象征意义的条文，例如将台湾指定为“主要非北约盟友”(Major non-NATO Ally)以及将“驻美国台北经济文化代表处”(TECRO)改名为“台湾代表处”(Taiwan Representative Offfice)；要求美国政府以台湾人民的合法代表来对待台湾政府；法案内容也包括，“在不被解释为将导致与台湾恢复外交关系或改变美国对台湾国际地位立场的情形下，指示美国国务卿撤除限制台湾官员展示台湾主权象征事物，包括中华民国国旗的行政指引。”

法案中也含有具实质意义的条文，例如对台湾提供45亿美元的安全援助，加强美台军事训练合作及建立美台高级别军事规划机制等。

外委会主席梅南德斯(Bob Menendez)及共和党参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)在共同提出法案的声明中说，《2022年台湾政策法》是“自1979年的《台湾关系法》之后，美国对台政策最全面的重构。”

中国密切注意台湾政策法

中国正在密切注意这个立法行动的发展，有中国学者认为，这个法案若得到国会通过并由拜登总统签署生效，它的影响将比佩洛西访台的影响还大。

香港《南华早报》8月10日的报道中援引中国社科院美国研究所学者吕祥及上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯的看法说，这个旨在升级美台关系的法案将会“颠覆中美关系”、“导向某种美台军事同盟的恢复”，中国“几乎一定会”做出比佩洛西访台更强烈的反应。

前美国国会研究处亚太安全事务研究员简淑贤(Shirley Kan)在接受美国之音采访时说，尽管中国以各种咄咄逼人方式试图改变现状，拜登政府却维持现行政策不变，因此国会必须出面对美国的政策是否有效进行重要审视。 “国会正在以主动和创造性的方式采取行动，这是因为行政当局没有这么做。美国不能一直处于被动和反应的模式中。” 曾经为美国国会提供数十年亚太安全政策分析的简淑贤说，拜登总统在参议员任内曾经对《台湾关系法》投下赞成票，按理他应该更清楚美国对台湾的政策立场，但他作为总统却未能充分阐述美国的政策和在台湾的利害关系是什么，也因此“展现美国决心、承诺和领导力的责任便落到国会身上”，这包括佩洛西议长及梅南德斯等国会议员所发表的文章、国会声明和提出的立法等。

美一中政策是否仍可持续 简淑贤认为，《2022年台湾政策法》“涉及一个非常根本的议题，那就是，当中国违背其追求和平政策的双边理解时，美国的一个中国政策是否仍然可持续并符合美国的利益。如果中国停止尝试追求和平政策，那么美国在台湾议题上与中国打交道的基础是什么。”