以营利为目的、沦为“奴隶工厂”……透视美国私营监狱乱象

美国公共政策智库“监狱政策倡议”近期发布报告称，美国102所联邦监狱、1566所州监狱等各类机构共关押约200万名囚犯，占全球在押囚犯的四分之一。同时，美国公共监狱大量私有化，私营监狱通过增加监禁人数等手段大肆敛财，成为美式人权又一顽疾。 上世纪80年代，美国政府为缓解公立监狱人满为患的压力，以购买服务方式委托部分企业开办私营监狱。经过几十年发展，私营监狱规模不断扩大，形成了利润丰厚的产业和庞大的游说集团。

美国私营监狱主要存在哪些突出问题？权力和资本的勾连，如何异化了美国司法体系？美国私营监狱饱受谴责，为何仍然屹立不倒？记者专访了司法部预防犯罪研究所国外研究室研究员张桂荣、副研究员葛向伟。

近40年来，美国私营监狱不断曝出剥削劳动、侵犯人权、种族歧视、政商勾结等丑闻

记者：联合国官网曾刊文称，联合国人权专家敦促美国“取消一切以营利为目的的拘留设施”，强调被拘留者不应成为营利性对象。此事有何背景？

张桂荣：联合国为了保护人权以及被监禁者和被拘留者的权利，出台了一系列保护人权和被监禁者权利的公约与刑事司法准则。从美国私营监狱的表现看，已经严重违背了联合国有关人权保护的原则。

美国有着世界上最多的被监禁人口，而近8%的监狱人口关押在私营监狱。近40年来，美国私营监狱不断曝出剥削劳动、侵犯人权、种族歧视、政商勾结等丑闻，广受各界谴责和批评，也引起联合国人权组织的关注。

葛向伟：私营监狱的营利性质，致使其把追逐利益放在首位，而不是教育改造罪犯和保护囚犯权利。

美国私营监狱为了营利不择手段。一是想方设法降低监狱运营成本。监狱设施维持最低标准，缩减安保与管教人员数量与配备，降低人员要求，由此造成监狱管理不善，狱内常常发生暴力与骚乱活动。报告显示，2020年，在全国范围内，私立监狱比公立监狱的犯人袭击多65.8%，对工作人员的袭击多48.7%。二是强制囚犯从事高强度低报酬的劳动，向囚犯收取高额服务费。在私营监狱，囚犯被当作劳动机器和奴隶，其各项花费被压缩。囚犯每天工作6小时，一个月才能拿到20美元，相当于每小时17美分；犯人们想打电话，15分钟18.34美元，视频电话1分钟1美元，1支烟1美元。三是美国私营监狱中的有色人种和移民群体会遭受严重不公平对待。包括：被不成比例关押、歧视、虐待、疾病得不到治疗等。这些做法都违背了联合国刑事司法准则，触及了联合国人权保护的底线和红线。