从两会看中共中央“三人帮” 观察人士:习近平独大 ，李强、蔡奇分忧不分权

中共中央现行的“三人帮”，也就是，中共总书记习近平和他的两位政治局常委李强与蔡奇，三人的权力分工逐渐浮上台面。观察人士表示，就本周开议的“两会”来看，习近平一人独大下，主掌经济决策的国务院总理李强权力已经进一步遭削弱；至于曝光度极低的蔡奇因为负责维稳工作，份量可能高过李强。不过，李、蔡两人，甚至其他常委，都不可能成为习近平的接班人。

旅美中国学者邓聿文日前分析，习近平及中共政治局分别排名第二的李强及第五的蔡奇，形成了中共中央的“三人帮”，犹如复制了文革中期毛泽东、林彪及江青三人所形成的“中央政治”。他说，李、蔡听命于习，一如林、江听命于毛。 中国本周揭开“两会”的政治大戏后，最令人意外的爆点莫过于人大取消了闭幕式后、有逾30年传统的总理中外记者会。消息一出，分析人士普遍认为，李强和他主掌的国务院位阶已遭矮化，未来李强听命习近平的信号更加明显。 对此，《华尔街日报》首席中国记者魏玲灵3月6日以《中国总理退居习近平的阴影深度》为题撰文表示：“中国总理作为实质的政府首脑，被赋予经济决策权，而中共中央总书记负责意识形态和政治的时代已经一去不复返了。现在，总理已完全从属于中国最高领导人。”

习近平指派分工 6常委分忧不分权 在台北的政治大学东亚研究所特聘教授王信贤则表示，今年“两会”的一大焦点是修订《国务院组织法》，以再次确立以党领政的权力架构，并彰显习近平定于一尊的地位，及为所有政府官员分派工作的责任。因此，他说，从这次的“两会”运作就可以看出，政治局6名常委的工作就是为习近平分忧解劳，而他们间的分工也越来越明确。 王信贤告诉美国之音：“李强负责的就是国务院的事情，就是经济、社会、产业、发展；而蔡奇负责的就是安全跟党务。这种分工越来越明确，所以海外有人说是‘三人帮’，习跟李强跟蔡奇的三人帮。我觉得应该是说，习一个人在上面 ，而他指派其他的职务给其他的人，而这些职务中间的分工越来越明确。” 王信贤说，在习近平之前，无论是江泽民时期的总理李鹏、朱镕基，或者胡锦涛时期的总理温家宝，国务院都还有一定的决策权，但随着习近平的权力逐渐巩固，前总理李克强的决策权即慢慢流失，如今上任不过一年的李强连开记者会的自主性都丧失，而他主持的国务院完全奉命执行党中央的决策。 在台北的政治大学国际关系研究中心主任寇健文则于3月6日的一场座谈会中指出，习近平年事渐长，基于现实考量须减少琐碎的工作量，以集中心力思考国家大政方针，因此近来明显降低亲自主持会议的频率。在此前提下，6位常委为他“分忧不分权”，也是另类的二线分工。 寇健文说：“我就会联想到80年代的，邓(小平)、胡(耀邦)、赵(紫阳)之间的分工状态是基于要去减轻最高领导人(的)工作负担，让他去集中思考大的问题。所以，这个分忧事实上是减轻习近平的工作负担。” 寇健文强调，李强、蔡奇或其他常委都仅能为习近平分忧，但绝不能和习近平分权，也不能越权。例如，李强负责政府工作，蔡奇负责党务，王沪宁则是抓意识形态与对台工作，彼此井水不犯河水。

蔡奇掌国安 份量更甚李强? 蔡奇是“三人帮”的另一要角，他在“两会”期间并非镁光灯的焦点，曝光度极低，但观察人士早于“两会”召开前就预测，由于习近平的首要施政目标是安全而非经济，因此蔡奇的角色吃重；相较之下，权力被削弱的李强在今年“两会”中恐陷入一个让他相对不自在的处境。 在英国伦敦的伊诺多经济公司（Enodo Economic）首席经济学家乔伊列娃（Diana Choyleva）3月1日于《日经亚洲》撰文，直指中共高层负责在“安全”和“经济”事务间的决策者可能不是习近平底下的那些金融专业官员，而是蔡奇。乔伊列娃认为，蔡奇是个强硬的执行者，由他来权衡国安和经济间的天平，他必定是一手稳抓对党国安全的维护，由此判断，蔡奇的权势份量恐比李强还重要。 不过，台北学者王信贤分析，就算李强的权力被削弱，也不代表蔡奇的势力就抬头。但总归来说，习近平还是唯一的中心。

习近平家天下 权力更胜毛泽东 提出“三人帮”政治概念的邓聿文分析，分处两个不同时代的“三人帮”中，习近平和毛泽东一样，都处于相对超然的地位。但不同的是，林、江和毛的私人亲密关系比李、蔡和习的私人关系来得更强。例如，江青是毛夫人，受到毛泽东的关照当然较多；而林彪虽长期作为毛泽东的下属，但仗着枪林弹雨打下的军功，有时竟也胆敢顶撞毛泽东。反观李强和蔡奇之所以能空降中央，完全靠习近平一手提拔，所以，两人没有本钱敢忤逆习近平。 旅美独立时评人蔡慎坤表示，中国从昔日由中共一党独大的“党天下”，退化到现在由习近平一人独揽大权的“家天下”，两相比较下，习近平的权力已远远超越当年的毛泽东，而李强和蔡奇虽位高权重，但在习近平的面前，都不过是“听命办事的奴才”。蔡慎坤说，论中共党内的派系，李强和蔡奇分属浙江帮和福建帮，后者福建帮的人马跟随习近平的时间更早，也是在习近平比较失意的时期就打下关系，因此比浙江帮的忠诚度更高。他指出，习近平虽在经济事务上启用浙江帮的李强，但在安全事务上仍仰赖福建帮的亲信，包括让蔡奇兼任中央办公厅主任，也让王小洪出任中央书记处书记，并兼任公安部长。 蔡慎坤告诉美国之音：“他(习近平)用了浙江人（李强）来做经济 ，福建人（蔡奇）他忠诚来管党务，但是他(习近平)又不断的掺沙子。国务院系统，他又让何立峰（福建帮）实际上是起到督军的作用，来监督李强，因为他对李强也不是完全放心的，尽管给了他党内的第二号的排名，但是现在这个总理的权力是极度的弱化 。”谁是习近平的接班人？ 在毛、林、江的三人关系中，林彪在中共“九大”后有了接班国家主席权位的野心而引起了毛泽东的警觉，导致两人公开决裂，江青则图在毛泽东死后，掌控中共最高权力。据此，邓聿文指出，当今“三人帮”中，李、蔡当然也会有私利，彼此间存在着很强的竞争性，尤其李强当然想成为习近平钦点的接班人。 虽说如此，新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖认为，李强和蔡奇间即便有互相较劲的竞争心态，但绝不能表现出来，因为他们若太过明目张胆，不但会引起习近平的猜忌，也容易成为其他同侪的攻击目标。他说，回顾中共历史，谁太早冒出头，成为可能接班人选，谁就有可能出事，毛、林、江三人的关系就是李强和蔡奇的借镜。 庄嘉颖告诉美国之音：“他们（李强、蔡奇）私心可能会有，可是我觉得，在这样子的环境下，你也很难说，比较正式的去追求某种职位，做得太过明显，就把自己变成一个目标。” 台北学者寇健文也认为，胡锦涛和习近平当年一被确立为接班人后，即历任中共中央书记处书记、中共中央党校校长等职务，以熟悉党务和人事。但习近平的接班人选至今不明，6名常委的职责是各管各的，并不熟悉其它领域的事务，没有一个人是被习近平视为接班人在栽培。 另一位台北学者的王信贤则说，说不定习近平2027年还会连任，因此暂无接班问题，这6名常委也都不是接班人。