习近平：健全军事领域涉外法规 分析：各国难容破坏台海现状

正当俄罗斯和乌克兰的战争如火如荼之际，北京强调，台湾问题不可与乌克兰问题相提并论，认为外界在台湾问题上不断损害中国的主权，持双重标准。与此同时，身兼中央军委主席的中国国家主席习近平要求军方加强涉外军事法治工作。有分析则认为，习近平强调涉外军事法制无法改变各国反对北京以非和平方式破坏台海现状。

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身兼中央军委主席的中国国家主席习近平3月7日出席全国人大会议解放军及武警部队代表团全体会议，强调依法治军是中共建军治军的基本方式，是实现强军目标的必然要求，要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，也要加强涉外军事法治工作，统筹谋划军事行动和法治斗争，健全军事领域涉外法律法规。军队也要做好备战工作，协助地方做好维护社会大局稳定，及时有效处置各种突发情况，保持国家安全稳定。 在同一天北京两会的外长记者会上，乌克兰局势成为焦点。中国国务委员兼外长王毅重申，中方始终本着客观公正态度，根据事情本身是非曲直，独立自主作出判断并表明主张。王毅：台湾问题有人持双重标准 王毅强调，乌克兰问题是乌克兰和俄罗斯两个主权国家之间的争端。台湾是中国不可分割一部分，与乌克兰问题有本质区别。他不点名批评有人在主权问题上持双重标准，并谴责民进党当局拒不承认九二共识，试图改变两岸同属一中的现状，才让两岸局势面临紧张。 王毅说：“民进党当局拒不认同一个中国原则，企图改变两岸同属一中的现状，通过大搞‘两个中国’和‘一中一台’歪曲台湾的历史，割裂台湾的根脉，到头来必将葬送台湾的未来。”

台湾的国家政策研究基金会军事专家李正修表示，北京在外交场合上一向强调台海问题是“内部事务”，不容外国干涉。近年来，习近平更意图从国际法层面上，强调北京对台用武的合法性。 李正修说：“依照中国大陆的讲法，因为台海是内部问题，外国包括美国日本甚至联合国都没有权利去干涉内部的武装冲突，所以对王毅来讲，对中国共产党来讲，如果一旦他们对台湾用武的话，他们不会认为这叫入侵或侵略，而是内部武装冲突的状态。它必须要在国际宣传上站得住脚，要让国际社会尤其美国、欧盟、日本等能够接受，‘这确实是依据国际法’，‘这叫内部武装冲突’，‘外部的国家不能军事干预’。”李正修：与北京建交不等同承认北京拥台主权 他说，北京与全球绝大多数国家建交并不等同这些国家承认北京拥有台湾的主权。 李正修说：“除了承认中华民国（台湾）的14个国家以外，绝大部分的国家都接受中华人民共和国是在国际社会上唯一一个中国合法政权，可是各国对于中华人民共和国的主权是否及于台湾有不同意见。各国尤其美国日本目前还不接受中华人民共和国的主权及于台湾。它们认为，没错，两岸同属一个中国，可是，中华人民共和国的主权还不及于台湾。对中共来说，它们希望各国接受中华人民共和国的主权是及于台湾的。” 李正修认为，无论习近平或王毅的谈话都无法改变各国反对北京以非和平方式破坏台海现状。 李正修说：“因为国际社会是不允许用军事手段去解决政治问题。唯一一种可能就是台湾突然宣布独立。这种情况可能会被国际社会认定是挑衅，或许中国大陆就可以师出有名，所以说，如果台湾在没有挑衅的情况下，习近平贸然对台动兵的话，国际社会不可能接受。” 中国国务院总理李克强两会期间发表的政府工作报告的涉台部分提到，要贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略。台湾国际法学会副秘书长林廷辉认为，必须把李克强这句话与习近平和王毅的讲话一并解读。

林廷辉说：“‘解决’这个字眼就非常具有高度危机意识。因为要解决问题，国际社会就不外乎打一仗或者用和平手段谈判解决。跟台湾是谈判还是采取武力方式解决。它们（北京）现阶段应该在做所谓的（两手准备），如果和平手段无法达成的情况下，要使用武力的话，我的法理基础在哪里，似乎在往这个方向去填补它原本不足的这一块。” 近年来，习近平多次提到“涉外法治”的重要性。2020年11月，他呼吁用法律手段捍卫中国的主权、安全和发展利益，推进“涉外法治”。时隔一年，他向党中央领导决策层表明，国际竞争日益透过法律和制度进行，中国须加强在域外适用的法律体系，进一步完善反制裁和反干涉的法律，并在建设双边和多边关系时，寻求扩大相关执法。 《求是》杂志则在今年2月16日刊出习近平的文章，强调要“用法治手段展开国际斗争”，加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规。 有分析认为，加强域外法治的概念与北京口中“美国建立的‘反华联盟’”有关。林廷辉则相信，这套概念源于2018年加拿大响应美国的引渡请求，逮捕华为高管孟晚舟，估计习近平希望以域外法权的手法“反干涉”。 林廷辉说：“习近平看到的西方国家所发动的对中国的气焰，这种长臂管辖权，它们（中国）认为必须进行反击，所以他才会去思考，中国的法律基础在哪里。中国的域外如果要进行执法，或者要其他国家配合它域外执法，它要如何完善法规。”林廷辉：欧美绝不配合中国域外法权 但是林廷辉相信， 第三世界以外的国家不会与北京配合。 林廷辉说：“像中国可能派一些人到泰国或缅甸去执法。因为泰国跟缅甸是属于亲中的国家，本身不希望以领土主权的概念对中国抗议，所以就自愿变成，讲难听点是附庸国，讲好听点是友好国家，所以让中国来执法，不过执法的过程就已触犯了领土主权的独立性了。在欧美国家基本上是不太可能的事情。除非有条约授权，也就是说，由中国与这些国家签署双边条约来进行中国在海外的一些（执法）行为，进行司法上的协助跟配合。否则这是不太可能的，因为这抵触到国际法最根本的原则，也就是国家的独立性以及管辖权不容侵犯。” 林廷辉以“港版国安法”为例。根据北京和香港特区政府的说法，港版国安法全球生效，并声称要通缉违法而流亡海外的民主派人士甚至外国人，但一直未见行动。 林廷辉说：“问题是中国有办法执法吗？这是另外一个问题。如果它是因为国安法必须要进行司法协助或者引渡的相关作业，对于比较讲求法治、文明的欧美国家是不太可能的。”