为突破劳动力萎缩困局，北京再出新招让老年人扩大社会参与

中国已决定自明年起、逐步将法定退休年龄延迟3-5年，引发中国学者秦晖痛斥中共将“权力延伸到(人民的)子宫”、却推诿帮人民养老的责任。面对民怨冲天，中共仍拍板延后退休，经济学者分析，是因为中国养老基金破产的压力太大，让中共不得不藉改革为名来延后养老金的发放。未来体制内公务员的反弹恐最激烈，而工人阶级虽不满晚领养老金，却可能乐于多工作几年、维持生计。 

本月早些时候，中国的全国人大常委会宣布将延长中国人的退休年龄，男性的退休年龄从目前的60岁延迟至63岁，女性的退休年龄从目前的50岁（工人）延迟至55岁和58岁（干部）。

中国人大作出的这个决定在公布之前没有公开征求过社会的意见，引起中国公众的强烈不满。网上不少人指出，这种做法是政府对劳动者的再次欺骗。当年为了推动计划生育，政府曾向公众承诺，“独生子女好，政府来养老”。但后来由于财力不足，政府又将养老的责任推给了儿女。现在社保体系面临崩溃，政府干脆将劳动者的退休年龄延后。旅美施政评论员邓聿文最近为美国之音撰文指出，这是政府的违约行为，“它违反了国家和劳动者达成的一个七十多年的劳动合约”。

中国在经济持续低迷之际迎来了一个更为棘手的人口持续萎缩问题。人口出生率已经连续两年下降，一般认为，这个趋势将会持续数十年。劳动力不足问题必然会逐渐恶化，甚至会逆转中国经济崛起的走势。

上个星期，中国国务院全国老龄工作委员会发出了一个展开“银龄行动”的《指导意见》。意见提出要在全国范围组建“银龄行动”志愿服务队伍。

中国官媒新华社上周发表的一篇报道说，银龄行动是在自愿的基础上开展智力援助和参与基层治理、社会服务等内容。这个项目鼓励老年人参与教育、科技、农业、文化、卫生健康、体育等领域，把这项行动融入东西部协作和省域内区域协调发展，引导老年知识分子助力欠发达地区的经济社会发展。

中国民政部在上周发出的一份声明中提到的老年人可以从事的工作包括治安巡逻、照顾孩子和老人，帮助残障人士。另外，解决农村留守儿童无人照顾问题将会成为银龄行动的一个重要部分。

民政部预计在2028年这项银龄行动将会在鼓励老年人的社会参与和社会贡献方面发挥关键性作用。

去年，中国的出生率下降至九百万，预计这个数字还将继续下降，从而导致中国劳动人口的不断萎缩。

联合国预测，到2050年，中国目前的生育率将使工作年龄人口从2010年的水平下降40%。

随着中国人均期望寿命从1960年的约44岁上升到2021年的78岁，预计到2050年将超过80岁。与此同时，赡养老年人所需的劳动人口正在减少。