中菲南中国海冲突再升级 专家:双方皆不愿意挑起大规模战争

中国和菲律宾在南中国海情势紧张。菲媒6月30日报道，菲律宾参谋总长表示，一旦战争爆发，不论是菲律宾或其他大国都是输家。专家认为，尽管该区域局势紧张，引发全面战争的可能性并不高。

菲律宾军队参谋总长布劳纳（Romeo Brawner）6月29日表示，国家面临挑战，有必要加强后备力量，“为任何可能发生的情况做好准备”，但他否认媒体报导指这些秀肌肉动作是为应对与中国加剧的敌对行动所做的准备。他指出，马尼拉正在尽一切努力避免战争。 布劳纳表示，菲律宾总统小马科斯已指示“用尽一切可能措施和行动以防止战争”，但命令菲律宾武装部队要确保菲国在专属经济区（EEZ）得以维护主权，菲方将遵循国际法，并促进基于国际规则的秩序。 在菲律宾的地缘政治分析师兼菲律宾－中东研究协会（PMESA）南亚及东南亚研究主任唐·麦克莱恩·吉尔(Don McLain Gill)认为，中国持续引起海域冲突之目有几项。他向美国之音指出，中国正在试图透过挑战马尼拉维护主权的决心，并不断测试菲国与盟友之间的合作，以此迫使菲律宾屈服于北京，让出菲国在西菲律宾海的利益。他表示，中国很可能会将 6 月 17 日的挑衅行为常态化，中菲将陷入僵局。 印太军事专家，台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲在接受美国之音采访时表示，中菲两国在主权争议上向来不愿意轻易让步，因为中菲的纷争涉及国家主权、民族自尊、战略利益以及经济资源等。他认为，毕竟中菲两国都需要维持稳定的经济发展，战争会对双方经济造成严重打击，因此尽管最近南中国海局势紧张，引发全面战争的可能性相对较低。 陈文甲说:“中国作为全球第二大经济体，不愿因战争而破坏其经济发展大局。而菲律宾则在军事上处于劣势，不愿冒险挑起大规模战争。” 陈文甲认为，近期的冲突将会让中菲双方更坚定各自的立场，增加谈判的难度。 台湾国际战略学会信赖研究中心主任黄惠华指出，基于《南中国海各方行为宣言》（Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea），既然中国与东盟均承诺使用公认的国际法原则管理国家间关系，还是会设法以和平方式解决争端。 她告诉美国之音:“中菲冲突目前处于“低强度的冲突”状态，没有出现军事动员、军事对抗、或者展示武力的行为，因此并未构成充分战端。《南海(南中国海)各方行为宣言》虽然无法消除海上冲突、摩擦与争执，但是能够用来限制战争。” 黄惠华表示，中菲依然或透过协商及谈判解决问题，特别是当俄罗斯在俄乌战争迟迟未解时，发展重心被迫从欧洲移往太平洋，促使南中国海的势力达到平衡，也同时降低了中菲之间爆发战争的指数。 黄惠华认为，虽然南中国海并非俄罗斯的传统战略重点，俄罗斯也不是南中国海的“协调者”，但也因此基于不干涉原则，俄罗斯设法维持与南中国海周边各国的友好关系，主张和平解决南中国海争议，企图扮演南中国海和平的贡献者。 她说:“俄罗斯的策略也刺激中国与其他国家的军备竞赛与资源争夺。这种两面讨好的策略让中国不满，然而其他国家也乐见俄罗斯稀释中国与美国势力并且互相牵制，让南海(南中国海)局势处于平衡状态。” 黄惠华指出，即使中国是俄罗斯的盟国，俄罗斯也会优先考虑全球战略利益。 驻菲律宾地缘政治分析师唐．麦克莱恩．吉尔表示，莫斯科与亚洲国家的接触确实愈发频繁，然而基于俄罗斯主张不干涉原则，对南中国海的影响有限。他认为，俄罗斯在南中国海争议上是边缘角色，只是与马来西亚、越南等国家推动双边关系，其影响力无论在经济或军事上都与美中相去甚远，特别是入侵乌克兰之后，更失去了在领土主权上发言的正当性，根本不足以稀释美中在南中国海的势力。

美国重申支持菲国 多重管道强化对华威慑力 美国国务卿布林肯6月19日针对中国在南中国海的各项“升级”行动，与菲律宾外交部长马纳罗（Enrique Manalo）通话进行讨论，强调美国对《美菲共同防御条约》承诺仍坚如盘石;美国副国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）6月27日与中国副外长马朝旭通电话，对中国在南中国海的“不稳定行为”表示担忧，并且重申对菲国的支持。 台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲表示，美国及其盟友在南中国海纷争中的介入方式十分多样，首先是重申海牙常设国际仲裁法院对南中国海仲裁案的裁决之正当性，以及利用联合国和东盟等国际组织的平台让中国感到被孤立的压力，同时也实施经济上的两手策略。 他说:“美国及其盟友将考虑实施经济制裁，限制中国企业在国际市场上的活动，从而对中国施加经济压力，迫使其在南海(南中国海)问题上更加谨慎。此外，美国也将加强对菲律宾的经济援助。” 陈文甲在设法促使菲国减少其对中国经济的依赖之同时，也增加菲国与日本、澳大利亚等盟友的联合军演次数和强度，才能对中国达到一定的威慑效果，减少其冒险行动的可能性，以避免中美之间的军事对抗风险。 台湾国际战略学会信赖研究中心主任黄惠华表示，菲律宾与中国之间的不对称军事实力需要落实在许多层面，才会形成足够的威慑力。 她说:“美菲｀综合性威慑战略＇是否有效，关键在于菲律宾军事现代化是否能取得先进军备以及与盟国建立多重的政治与军事合作，包含各种军事技术合作、军演、各个双边与多边联盟互赖同盟关系。” 黄惠华指出，美国正在调整印太战略，就是希望遏制中国的威胁，达到“亚洲安全，美国才能安全”双向安全保障的战略意涵。

小马科斯政府多元抗中措施 菲律宾总统小马科斯6月23日在慰问菲律宾官兵时强调，菲律宾不会被任何人吓倒。他说: “我们冷静和平的态度不应被误解为默许。”同时，他希望和平解决南中国海争端。 台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲表示，面对中国在外交和军事上的强势行动，小马科斯政府可能会采取一系列新的应对措施，除了购买更多巡航导弹、防空系统和海军舰艇等先进军事装备，同时也会增加海上巡逻力度，通过定期巡逻展示主权，甚至在战略要地建立新的军事基地。此外，他指出小马科斯政府一直致力于加强菲国的经济实力，为国防和外交提供坚实基础。 他说:“菲律宾政府将推动经济多元化，减少对中国市场和投资的依赖，通过加强与其他国家的经贸合作，提升经济的独立性。另一方面，菲律宾政府将促进国内产业升级，提升制造业、科技和基础设施建设。” 驻菲律宾地缘政治分析师唐·麦克莱恩·吉尔认为，其他的补充措施也能产生对中国的吓阻力，例如驱逐中国驻马尼拉的使节，使用更大更快的船只执行补给任务，为菲国船员配备非致命装备，以及为海上非传统小冲突提供训练。 台湾国际战略学会信赖研究中心主任黄惠华指出，菲国正积极地与美国之外的伙伴建立更紧密的关系，例如澳大利亚、日本、欧盟、韩国的安全合作，而这些国家愿意提供菲律宾各种军事服务，包括官员互访、武器军售、军事援助、双边及多边联合军演、演训、军事技术转移、提供盟国使用菲律宾军事基地、港口等。她说，小马科斯深深了解合作力量可防止敌对势力坐大，如果中国破坏国际规则的话，也必须面对强大的敌对的美日及同盟势力。