中菲于南中国海争端持续 两国未来动向为何？

中国与菲律宾在南中国海的对峙持续，引发各界关注。观察人士分析，预料马尼拉下一步将持续拆除中国在南中国海的非法人工设施，北京则可能派遣大规模的海上民兵和海警船前往南中国海，但不致于对近期在菲律宾举办的联合军演做出过度反应。

斯坦福大学国家安全创新中心(Gordian Knot Center for National Security Innovation)海光中心主任雷·鲍威尔(Ray Powell)星期三(10月4日)在旧称推特(Twitter)的讯息平台X上表示，菲律宾于当日对位于南中国海的第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal，中国称仁爱礁、菲律宾称阿云礁)进行补给作业时，至少有3 艘中国海警船出现在该区域，另有12 艘中国海上民兵船只正在“实施封锁”。

鲍威尔的说法间接获得了菲律宾官员的证实。据菲律宾媒体《Rappler》本周三报道，菲律宾参议院议长朱比瑞(Juan Miguel Zubiri)办公室发布的影片显示，一艘中国海警船穿越了一艘菲律宾海岸警卫船正在航行的路径。当时，这艘菲律宾海警船正在护送船只前往一艘二战时期的老军舰“马德雷山号”(BRP Sierra Madre)，对在浅滩上的守军进行运补。

中国在南中国海的最新举措显示，这片具主权争议的海域紧张局势正在升高。上周一，菲律宾执行了“特别行动”，切断中国在斯卡伯勒浅滩(Scarborough Shoal)(中国称黄岩岛、菲律宾称巴约的马辛洛克)附近设置的长约300公尺的浮动屏障绳索。分析人士大多认为，这是目前为止马尼拉在南中国海主权争议上，对中国采取的最强硬的回应。

对此，专长《海洋法》及南中国海研究的台湾国际法学会副秘书长林廷辉表示，菲律宾近期的动作，是在对中国自今年年初以来，持续对在斯卡伯勒浅滩附近的菲律宾船只进行骚扰和包围的行为进行反击，也是在对北京警告，若他们再进行海上扩张，将采取更为极端的作法回应，而马尼拉之后很有可能依据荷兰海牙的常设仲裁法院于2016年做出的仲裁案判决，持续拆除中国在南中国海的非法人工设施。

马尼拉的下一步

林廷辉告诉美国之音：“有可能在未来在中国在（南中国海）控制的这个岛礁，而是在仲裁庭所认定菲律宾的专属经济区内，美国会有协助菲律宾来进行小规模拆除、或者是说对非法取缔的这样的一个做法，因为在(联合国)海洋法公约里面规定，沿海国对专属经济区的人工岛、以及人工设施有管辖权的一个基础，如果有任何的人工设施、人工岛，在没有专属经济区的沿海国的同意之下就进行建造的话，那沿海国有权利予以管制或者是拆除。”

新加坡商业咨询公司“印太顾问”(Indo-Pacific Advisors)总裁、专门研究印太情势的布莱克·赫辛格(Blake Herzinger)也对美国之音表示，目前菲律宾小马科斯(Ferdinand Romualdez Marcos Jr.)政府显然在攸关主权议题上，“愿意承担针对中国的风险，并采取明确行动反对中国的侵略”，由于这已与菲律宾前总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)应对与中国在南中国海争端的方式有所不同，预料马尼拉之后将在避免与北京兵戎相向的前提下，持续扩大海上行动。

赫辛格说：“我认为我们将可见到，(菲律宾)在深思熟虑后继续愿意承担风险并捍卫主权，这一切都将在考虑管理潜在冲突的同时发生，不让这些行为跨越武装冲突的门槛。 ”

北京正承受鹰派压力

林廷辉预测，接下来北京将派遣大规模的海上民兵和海警船前往南中国海，“以量取胜”捍卫其在南中国海的主权主张。他说：“中国海警船毕竟它的吨位非常大，而且在这几年当中造舰的速度已经非常快，如果用船舶吨位的方式来把对方的巡逻船逼走，可能是目前中国会采取的做法。”