中国老挝跨国铁路通车 泛亚铁路计划艰难起步

连接中国昆明与老挝首都万象的中老铁路预计将于周五通车。这条总长逾1000公里的铁路是中国在雄心勃勃的“一带一路”倡议下，加强与东南亚联系的标志性项目。

连接中国西南部城市昆明与老挝首都万象（永珍）的中老铁路预周五（12月3日）通车。这条总长逾1000公里的铁路是中国在雄心勃勃的“一带一路”倡议下，加强与东南亚联系的标志性项目。

该铁路是首条由中国主导，并与中国国内铁路网连通的跨国铁路，包括客运和货运服务。据报道，中国国家主席习近平和老挝国家主席通伦·西苏里（Thongloun Sisoulith）将出席线上开通仪式。

这个已建设5年的项目耗资59亿美元，客运时速为160公里。这意味着从万象到中老边境的旅行时间将缩短至3小时，而到昆明则可以实现“朝发夕至”。中国还计划在未来将该铁路延伸到泰国、马来西亚和新加坡。

不过，围绕该项目的质疑声也持续存在，一些人怀疑这个耗费巨大的项目是否真的能给老挝带来足够的好处，还有人质疑其会让人均GDP仅2630美元的老挝背上沉重的债务。

苏帕拉克·甘贾纳亨迪（Supalak Ganjanakhundee）是BBC泰语部的特约撰稿人，他曾是新加坡智库东南亚问题研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）访问学者。他分析了这条铁路的开通将对中国和老挝，乃至整个东南亚带来怎样的影响。

尽管新冠疫情给中老铁路项目建设带来阻碍，但老挝仍宣布连接万象和琅南塔省（Luang Namtha）磨丁（Boten）的铁路业务计划在12月初启动。

2016年，这个耗资59亿美元的项目开始动工。这一数字约占老挝经济总量的三分之一。当时，人们怀疑这一笔巨大的投资会让该国陷入债务陷阱，因为该项目60%的资金（约35亿美元）来自中国进出口银行的贷款。因此，这个小国背负了超过10亿美元的债务。

剩余的40%被转化为项目股份。老挝方面需要投入7.3亿美元的等值现金，其中2.5亿美元来自老挝的国家预算，其余4.8亿美元也将依靠同一家融资机构，即中国进出口银行的贷款。

老挝总计将背负超过14亿美元的债务。鉴于世界银行（World Bank）2020年的数据显示，老挝的国内生产总值（GDP）为191.4亿美元，这一数字相当惊人。

时任老挝副总理兼外交部长的凌绪光（Somsavat Lengsavad）是与中国谈判的核心人物。他说：“在签合同时，我就很清楚这个问题。因此，我建议合资企业负责全部债务，并用该项目作为贷款的抵押。这样一来，政府就不会负担过重。”

对于有传言称，老挝必须允许主要由中国控制的合资公司对铁路两侧20公里范围内土地进行独家商业化开发，凌绪光否认合同中存在该条款。他称，中方合作伙伴表示仅需1000公顷土地来建设规划的车站，而铁路沿线的土地须符合安全运营标准。

世界银行在2020年发布的报告《从内陆到陆上连接：释放老中铁路连接的潜力》（From Landlocked to Land-linked: Unlocking the Potential of Lao-China Rail Connectivity）称，这条铁路是中国提出的“一带一路”倡议下的六条国际经济走廊中，中国-中南半岛经济走廊的组成部分。

铁路系统将通过老挝、泰国和马来西亚将中国南部的昆明与新加坡连接起来。该铁路采用标准轨电气化铁路设计，轨距为1435mm，可以通行时速超过250km的高速列车。在老挝，客运列车速度介于每小时160至200公里之间，货运列车时速为120公里。

泰国瓦莱岚大学（Walailak University）政治学者特林·艾亚拉（Trin Aiyara）博士在今年7月的一场线上研讨会上表示，中国的铁路项目符合中国和东南亚经济体的战略发展共同利益，因为前者希望深化其在该地区的政治和经济影响力，同时扩大中国工业品的销路，从而促进中国南部的经济增长和繁荣。这一网络最终将推动雄心勃勃的中国成为一个新兴的世界经济中心。

该学者表示，对于东南亚地区的好处是，其将通过新的大型基础设施开发与世界接轨，沿线土地也将获得城市化机会，特别是在与中国或其他国家接壤的边境地区，这将可以提振国内经济。