中国紧缩微短剧监管：分析：难以肩负宣传主旋律重任

中国国家广电总局最近发布新规，实施针对微短剧的“分类分层审核”制度，要求网络平台不得上线传播、引流或推送未标注许可证或备案号的作品。此举在加强内容管理的同时，引发业界关于创作自由与市场监管平衡的讨论。随着多家短视频平台迅速下架违规作品，中国微短剧市场的野蛮生长时代或将告终。专家指出，新规不仅出于文化导向与市场规范的考量，更是中共为维护政治安全、强化舆论管控的重要举措。

中国微短剧业内反应：欢迎加强监管在中国被严格审查的社交媒体上，微短剧监管话题迅速引发热议。微博相关话题阅读量超过8700万，登上热搜榜第二的位置。多数网民支持加强监管，认为规范市场秩序、淘汰劣质内容势在必行。根据《中国微短剧行业发展白皮书（2024）》，截至2024年6月，微短剧用户规模已达5.76亿，占网民总数的52.4%，市场规模突破504.4亿元，同比增长34.9%，超越中国电影全年总票房收入。来自北京的影视从业者袁小姐指出，微短剧市场近年来呈现爆炸式增长，投资金额和市场产值不断提升，乱象也随之增多。她以书面形式对美国之音表示，分类审核制度将有助于提升行业竞争力和规范市场秩序。尽管政策限制了部分题材创作，但也为创作团队指明了方向。“平衡合规与创意，也是创作团队保持竞争力的能力之一，政策整体有助于市场良性发展。”她说。湖南的小红书短剧行业博主“大片小剧”也以书面形式对美国之音表示，随着微短剧快速蓬勃发展，出现内容同质化、剧情逻辑混乱、演员演技浮夸等问题，部分作品存在低俗、暴力、虚假信息等不良内容，行业内普遍认为分类分级审核制度有助于规范市场秩序，淘汰低质量、低水平的作品，而部分制作方和平台已加强内容审核和质量把控，提升作品的艺术价值和社会效益。

难以承担主旋律功能 微短剧面临尴尬境地来自成都、现移居台湾的作家上官乱直言，中国影视内容长期受审核制度约束，微短剧自然也不例外，像是一般题材必须备案，涉及到重大题材像是港澳台、民国或司法层面的题材由中央管理，现在则是加大审查力度。上官乱告诉美国之音：“现在又出了一个规定，就像规定那个太监不要去逛青楼一样，其实多余的，只是敲打，以前他更多的黑名单制的，已经失控的时候严加管制，但现在更多的是白名单制，规定你只能写哪些题材，做一个市场化的管控，对这个资金的流向做一个引导。”上官乱认为，创作公司自我审查一定远不及“红线”，但需严格管控影视公司资金流向，避免热钱流向被官方视为“较垃圾、对政府没好处的影视内容”。就影视业逻辑而言，上官乱指出，微短剧制作成本低、商业化能力有限，因此过去监管部门对其相对宽松，同时希望利用其推广地方文化和旅游。但由于微短剧无法实现政府要求的正能量宣传目标，监管力度开始加大。“没有办法达到监管部门想要的正能量宣传效果，短剧它根本就不会承担这种说教、承担官方主旋律的这种功能，对于监管部门来说，没有正面效果的话就打压好了，完全是一个没有用的东西。”她说。中共官媒《人民网》1月13日报道称，中国微短剧市场呈“拔节生长”之势，但作品强化“二元对立”，价值观传递出现偏差，未来微短剧行业从业者应当坚持内容为王。与此同时，中国广电总局1月发布 “微短剧+”行动计划，包括“跟着微短剧去旅行、跟着微短剧学经典、微短剧里看非遗”等，积极出台将微短剧纳入文化产业发展的扶持政策。

打压微短剧的政治安全考量位于台北的国防院国防战略研究所政策分析员刘姝廷指出，中共在推动微短剧产业发展的同时，也担心其网络影响力可能引发执政风险，比如短剧内容可能会挑起禁忌话题，或市场商业利润扩大导致难以掌握，导致执政安全风险。涉及统战、民族、外交等题材，必须由中共中央统一口径进行管控。“当他越来越强调国家安全的时候，而且明确地指出这些题材有危险的时候，他反映的是他对他自己执政的一个不安全感，”刘姝廷告诉美国之音，“不仅仅对内部的宣传，他也要在海外文化输出的时候，把这些所谓中共的意志借由微短剧传达到全世界。”刘姝廷分析，分层监管新规明示“投资额度和惩处对象”，明确监管目标像是总编辑和平台业者，也将惩罚具体化，包含约谈、停播整改。事实上，笼统却敏感的重点主题由中共中央认定，会促使内容制作方导向创作微不足道的生活题材，符合中共希望重点题材由政府诠释及宣传的目标。位于合肥的影视作家王先生批评中国当局对微短剧行业的新规。他以书面回复美国之音，批评中国当下的政治生态形同“板结的沙礓地”，本就难以产生文学、艺术等精神文明成果，只有政治意志的阐释演绎。王先生认为，若将微短剧视为一个产业，应让其遵循产业发展规律，不应动用行政力量或手段强行干预。他对美国之音说：“无数历史和现实事例证明，凡强行干预的，无论是产业还是事业，皆沦为时代的笑柄或时代的灾祸。当政者当引以为戒，切莫尽干傻事！”