中国的“冰上丝绸之路”前途渺茫

拜登政府在上周五(8月26日)宣布将任命一名北极大使， 以促进美国在北极地区的政策，并与其他七个北极国家、原住民团体以及其他非政府组织进一步加强合作。

美国国务院的这份声明表示，一个和平、稳定、繁荣和合作的北极地区对美国具有至关重要的战略意义。外界普遍认为，这是在与俄罗斯和中国的关系日益紧张的情况下，美国为增加其在北极地区的影响力而做出的最新努力。

与此同时，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)也在上周五(8月26日)首次到访加拿大的北极地区。

斯托尔滕贝格在与加拿大总理特鲁多举行的联合记者会上，对俄罗斯近期在北极活跃的军事活动提出了警告，并对中国在北极日益增强的存在感表示出强烈的关切。

斯托尔滕贝格表示，中国正在(北极地区)扩大其影响力。中国已经宣布自己是一个 “近北极国家”，并计划建造世界上最大的破冰船，以及在北极地区投资数百亿美元用于能源、基础设施和研究项目。

北京和莫斯科还承诺加强在北极的实际合作。斯托尔滕贝格说，这是中俄不断深化的战略伙伴关系的一部分，将对我们的价值观和利益构成挑战。

冰上丝绸之路

近年来，中国在两极事务上，一直处于相对活跃状态。早在2014年11月，中国就曾和澳大利亚签署了一份加强南极合作的协议。习近平与时任的澳大利亚总理托尼·阿博特(Tony Abbott)共同出席了这一谅解备忘录签署的仪式。

签署该项协议的中国国家海洋局时任局长刘赐贵在当时曾表示，2015年到2030年将是中国建设成为极地考察强国的重要阶段。他还表示，极地政治正在发生显著改变，各国在北极加大投入，关注北极航道和油气资源问题。刘赐贵说，在北极，“一些大国”决心重振其强国地位，中国必须迎头赶上。

2018年1月，中国国务院新闻办公室发表了一份名为《中国的北极政策》的白皮书。在这份文件中，中国在北极的政策主张被表述为：不断深化对北极的探索和认知；保护北极生态环境和应对气候变化；依法合理利用北极资源；积极参与北极治理和国际合作；促进北极和平与稳定等。

该白皮书强调，中国在地缘上接近北极国家，是“北极事务的重要利益攸关方”，将在北极跨区域和全球性问题上积极发挥建设性作用，中国将在“一带一路”框架下，与各方共建“冰上丝绸之路”，“积极推动构建人类命运共同体”。