中国游说推进《中欧全面投资协定》，人权问题仍为主要分歧

中国目前正在欧洲积极展开游说活动，试图推进欧洲议会批准《中欧全面投资协定》。该协定历时多年谈判，由于中欧双方在新疆人权问题分歧引发的相互制裁而被欧洲议会冻结。该协定是中国对欧洲关系的优先处理事项，重新激活这项协议面临重重困难。分析人士指出协议有助于推进双边经贸关系，同时与减少欧洲对中国的过度依赖并不矛盾。

该协定是中国对欧洲关系的优先处理事项，重新激活这项协议面临重重困难。分析人士指出协议有助于推进双边经贸关系，同时与减少欧洲对中国的过度依赖并不矛盾。

《中欧全面投资协定》谈判始于2014年，双方经过7年谈判，在2020年底完成。在欧洲对新疆一些侵犯人权的官员实施制裁后，中国采取反制措施，宣布制裁欧洲多国的一些议员和学者，欧洲议会与2021年5月投票冻结了该协定的批准程序，直至中国取消对欧盟相关人员的制裁为止。

中国主管外事的最高官员、中共中央外事办公室主任王毅在今年2月接连访问欧洲多国。欧盟高层本年度内有望访问中国，预计恢复协议是双方将讨论的议题，中国驻欧盟使团团长傅聪提出希望重新激活这项搁置两年的协议。

中国驻欧盟大使傅聪在去年履新之初就表示，恢复《中欧全面投资协定》是优先解决的事项。傅聪否认中国当局在新疆实施系统性人权侵害和种族灭绝，但提议中欧双方同时解除制裁。傅聪表示，该协定可改善欧洲企业所抱怨的市场准入和营商环境等问题。

上月傅聪在接受中国官媒环球时报采访是表示，在重启《中欧全面投资协定》的问题上双方应“向前看，不纠结于过去”，他承认协定解冻面临的主要困难仍然是双方在人权问题上的分歧。在采访中傅聪表示中欧人权对话已经恢复，已有渠道就人权问题沟通，不必同经贸问题挂钩。

欧洲方面也对该协议有积极评价，欧洲理事会主席米歇尔去年访华时表示，欧洲愿意推进该协定的进程。欧盟轮值主席国瑞典也有意通过对话推进该协定。

《中欧全面投资协定》对双方的市场准入、公平竞争、环境和劳工保护等方面提出了更高的要求，一旦生效，该协定将取代欧盟各成员国与中国制定的双边投资协定。随着时间的推移，国际形势与2年前发生了相当大的变化，乌克兰战事令长期以来以贸易为主要推动力的中欧关系产生变数。

协定的障碍

目前欧洲内部对《中欧全面投资协定》的看法不一，乐观者认为这一协定有助于改善欧洲企业的营商环境并推进以贸易为驱动力的中欧关系，反对者认为协议无助于改变现状，美国方面在中欧双方宣布谈判完成后也表示了疑虑。

分析人士指出，由于中国采取反制措施制裁欧洲的议员和学者，导致欧洲议会冻结《中欧全面投资协定》，如果要让欧洲议会通过该协定，中国需要解除对欧洲议员和学者的制裁。