中国威胁促美台寻求新经贸协议,深化实质关系
Voice of America
在美中关系不断恶化、台海局势日趋紧张之际,美国和台湾最近刚刚进行了一次对深化双方关系极具现实意义的经济谈判,预计这一谈判将对美台关系的发展带来新的动力。
美台之间的安全防务关系近年来不断加深,但在经贸领域的很多方面多年来一直止步不前,被认为是双方关系发展和台海安全局势的一大缺陷和隐患。为了打破这一局面,美台在今年6月推出了《美台21世纪贸易倡议》,并在上星期二(11月8日)举行首次谈判。
在为期两天的谈判会议结束后,美国贸易代表办公室称此次谈判“颇富成效”,将在“最近的未来”举行更多的会晤。台湾方面也表示,与会代表在此次会议上均展现“极高”的意愿,会议成果非常正面及具建设性。台湾行政院经贸谈判办公室的一份新闻稿还说,这次讨论议题相当广泛,主要着重在双方就各自整体法制面的异同,以及维护对双方企业有利经营环境的政策作法等交换意见。
蔡英文总统星期一(11月14日)在会晤华盛顿智库“美国进步中心”(CAP)时也表示,未来,台湾和美国将召开更多的会议,促进贸易领域的合作。
动力前所未有
美国和台湾早在1994年就曾经签署了《贸易暨投资架构协议》(TIFA),到去年为止已经进行了十多轮会谈,但是总体来说进展十分有限,台湾曾在很长时间里禁止含有莱克多巴胺瘦肉精的美国猪肉进口,导致双方间的这个沟通平台停摆多年。
去年初台湾解除对美国猪肉的进口限制后,目前这一障碍被认为已经基本消除,但是分析人士指出,促使双方积极投入新一轮谈判的另一重要原因是台海安全局势和美中关系恶化等非经济因素。
台海局势几十年来处于紧张状态,近年来更是急转直下,从美国军方到战略观察人士,人们越来越多地谈论中国在未来几年武力攻台的可能性。台湾面积虽小,但作为世界领先的半导体供应商却在世界经济格局中占有极为重要的地位,其与美中两国的经济连结直接关系到地区安全与稳定。
美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)研究员大卫·萨克斯(David Sacks)说,与台湾的贸易谈判当然有经济价值,台湾是美国的前10大贸易伙伴之一,全球供应链的关键部分,但谈判同时也极具地缘战略意义。
他对美国之音说:“我认为,从美国的角度来看,这向台湾和中国发出了一个强烈的信号,即我们将投资于与台湾的伙伴关系,这对我们来说是一个重要的关系。因此,我确实认为这具有一定的地缘政治动力或动机。自我们在1994年开启《贸易暨投资架构协议》(TIFA)谈判以来我们一直缺乏这种动力。”
无论是美国和台湾,各自与中国的经济联系都远大于彼此间的贸易。据台湾财政部的数据,2021年对中国大陆的出口为1889.1亿美元,相比之下,对美国的出口仅657亿美元。美国商业新闻网CNBC的一篇报道说,过去五年,台湾从中国大陆的进口激增约87%,而从美国进口增长44%。世界贸易组织的一份研究报告说,2020年台湾近45%的出口以中国大陆和香港为目的地,相比之下,美国仅占14.5%。在地区地缘政治恶化的背景之下,双方都在竭力致力于加强彼此的经济联系,确保不至于过度依赖中国。