中国在东中国海开发油田引起日本抗议 双方危机管理机制恐难实现

日本最近发现中国在东中国海开发天然气油田的结构物冒出火焰，分析是在生产天然气，因此向中国提出抗议。专家认为，中国想藉由开采油田掌握海域控制权，日中在东中国海的危机管理机制在美中对抗升温的大环境下恐难实现。

中国欲掌握海域控制权

日本《共同社》10月4日报道，外务省指出，日本发现了5月被设置于东中国海日中中间线中国一侧海域的构造物中，冒出疑似气体燃烧的火焰。日本外务省亚洲大洋洲局长船越健裕向中国驻日本大使馆次席公使杨宇抗议，对中国单方面开发油气田表示遗憾，强烈要求中国尽速重启有关签署开发东中国海油气田条约的协商。

日中双方在2008年曾达成共识，在龙井油气田（日方称为翌桧）处划设共同开发区域，但因中日关系恶化而在2010年中断。日方指中国其后持续自行开发东中国海油气田，在东中国海设置的18座结构物中，至今观察到13座有曾生产天然气的迹象。

台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲表示，日中双方依然在划分领海界线问题有严重的意见分歧，过去日本透过外交途径对中国单方面的开发行为提出抗议时，中国却表示开发地点是在非争议性海域，不但要日本尊重中国在该海域的主权与管辖权，并将东中国海日中海域中线称为日本的单方主张。他指出，日中一直没能达成共识，使得东中国海的油气田以及区域的合作与冲突问题，至今仍是日中关系发展的问题与阻碍。

陈文甲对美国之音说:“就中国建设油气田背后的意义，一方面是就地缘经济而言，东海(东中国海)油气田蕴藏着丰富的石油、天然气和可燃冰资源，据估计石油储量可能高达千亿桶，可媲美中东地区；另一方面就地缘战略而言，一旦中国藉由片面开发东海油田，除得到巨大利益之外，并可掌握该海域的控制权，将对美日同盟的军事战略部署造成重大冲击。所以在日方多年抗议无效后，当然会联合美国透过高强度的外交与军事力量来反制中国。”

台湾国际战略学会执行长罗庆生在接受美国之音的采访时表示，东中国海的范围本来就不大，日中双方在划分经济海域时必然重迭，但是中国开采油气田的地点并未跨越日本所主张的界线，而是资源共享引起的争议。

他说:“日本的观点是希望按照中间线(原则)，可是在中国的观点是希望用大陆棚延伸的观念，所以是在琉球海沟(冲绳海槽)，这中间有相当大的一段距离。可是中国在东海开发的油田其实是在中间线靠近中国的那一部分，换句话说，即便按照日本的说法，中国也是在自己的经济海域里面开发油田。那日本有什么好抗议的呢? 因为它(油气田)实在太接近中间线了。而这个中间线下面，假设整个海底油田，它其实是一整块大油田，你在中国那一边开挖，你其实挖出来日本的油，所以日本当然就不太愿意。”

罗庆生指出，唯一的解决之道是共同开发，需要双方的合作意愿，让紧张关系下降以消除敌意，有更多的善意和信任才能进行。但是，如今美中关系紧张，夹在两强之间的日本处境更加困难，共同开发恐怕不是选项。

危机管理机制难实践

日中为了避免在东中国海上发发生纠纷，双方于2011年同意建立危机管理机制，但至今进展有限。