中国人大代表倡普惠式养老金引热议 分析：恐引发世代与城乡冲突

中国全国人大代表周金波在两会上提交《建立普惠式基础养老金制度的建议》，呼吁对年满65岁且无养老金的人群发放基础养老金后，随即引发中国网民的热议和两极反应，虽然此提案尚未被立案，但学者质疑，普发养老金政策若落地，恐引发中国世代和城乡间的冲突，也让部分人失去工作的诱因。

中国网民热议 评价两极 有人毫无保留地支持，例如，一位来自云南的网民就留言写道:“支持，老有所依”；另一位网民则称:“今年最有份量的提案”。 但也有人给予有条件的支持，例如，一位北京网民留言称:“建议把养老金高的削减，补贴给没有养老金的。”另一位在黑龙江的网民则说：“支持，但资金必须财政出。” 但更多人质疑，这将是笔不小的开支，“钱从哪里来”或者讽刺地问:“指望年轻人70岁退休?”。 当然也不乏反对的人，尤其是年轻人，有人抱怨：“尴尬的是，一直交着养老金，却是养着别人的父母，年轻人压力很大。”或者有人说:“又想给年轻人减负多生孩子，又想给老人多发钱，甘蔗哪有两头甜？” 微博博主圈也议论纷纷，但反对者多。 财经博主“财经殿下”发文问“谁出钱？是提高年轻人社保基数还是降低哪个群体的退休金？” 法律博主“陈小兜律师”则痛批，此“提议是康他人以慨、顾头不顾尾，丝毫没有考虑财政负担及公平问题。” 另一位微博作者“大社会小小说”更质疑:“是不是有更多人想着，反正不交（社保）也有养老金领就都不交，嫌缺口不够大吗？” 一位在北京、因议题敏感不愿透露姓名的张小姐也质疑钱从哪里来，且从提案到政策落地仍是个漫长的过程，变数很多。 张小姐告诉美国之音，家中70多岁的长辈年轻时交社保，退休后稳定领着养老金，因此对现行的养老政策普遍评价正面，也多主张“有缴纳就能领取”，这样才公平。

学者:普发养老金恐造成中国财政竞争 在台北的龙华科技大学兼任助理教授赖荣伟专精中国研究，他说，中国若实施“普惠式养老金制度”，将没有工作、没有纳保的人都概括照顾的话，等于回到60、70年代的计划经济，人民吃大锅饭的共产制，就会失去工作诱因，进而导致国家生产力低落且没效率。 赖荣伟表示，此提案的原意是希望促进城乡平衡、顺利养老，但效果恐遭扭曲，因为中国的竞争太激烈，导致很多人开始“躺平”，若再施行普发养老金，恐更进一步降低他们的工作意愿，因为一旦不用付出劳力、也有钱领的话，大城市的劳动人口可能移往乡镇居住，过着最低限度的生活。 针对周金波的建议，也就是，财政盈余的发达地区先行，但欠发达地区则建议中央财政支持，逐步推广普惠式养老，赖荣伟表示，这恐引发各省财政竞争的难题，因为经济发达省份缴税多，收到中央的财政补助却偏少，若再拨发养老金，恐加重地方政府的债务负担，对中国经济雪上加霜。此外，富有省份上缴中央的税收，若被用来补助贫穷省份的养老金，社会也恐反弹。 赖荣伟告诉美国之音：“富省缴的钱拿去补助那些穷省的人，你要把年轻人赚钱、纳税所缴的钱，去补助那些过去都没有工作的老人家，财政分配的问题就出来了，它会造成整个制度上的扭曲、富人跟穷人的矛盾、年轻人跟老人家的矛盾。” 中国的养老金制度始建80年代，目前形式多元，且保险金池子由三大支柱组成，据中国人社部的统计，截至2021年底，第一支柱来自基本养老保险，占比65.76%，第二支柱来自企业年金和职业年金，占比34.23%，第三支柱则来自个人储蓄性养老保险和商业养老保险，占比0.01%。

中国婴儿潮世代进入“退休潮” 中国人口快速老龄化下，养老问题已是北京当局必须直面的课题，也是中国社会沉重的负担。 中新网2023年9月14日引述中国人民大学老年学研究所所长杜鹏的说法称，受1963年出生高峰影响，60岁以上人口于2022年达2.8亿，正式进入快速老龄化的阶段，去年是则中国老年人口净增长最多的一年。该研究所预估，中国老年人口将于2050年增至近5亿人。另据《中国经济周刊》2022年9月30日的统计显示，60后的群体平均以每年2000万人的速度迎来“退休潮”，因多数人仅生育一个小孩，他们退休后多仅能依靠养老金。