中共两会“七上八下” 港区人大政协或大换血
The Epoch Times
中共政协第十三届五次会议和人大第十三届五次会议将于3月4日和5日在北京召开。根据中国官场“七上八下”(67岁连任,68岁退休)的潜规则,多名港区代表的人大或政协身份到今年底很可能就结束了。而中共二十大召开之前,正是人事大洗牌阶段,预料不少地方“习家军”将会“进京”。
中共两会向来被外界视为“橡皮图章”,只是中共的投票机器,与民主国家的立法会没有可比性,但从中可反映出中共人事的布局。中共的“人大”表面具有很大权力,如修改宪法、监督宪法的实施、立法、选举国家正副主席、审查和批准国家报告、预算、以及撤销全国人大常委会做出的决定等。
在现有的2,980名全国人大代表中,港区占了36名。港区的代表每届任期5年,由香港行政长官、上届港区人大“选举会议”成员、应届全国政协委员和应届行政长官选举委员会委员等大约2,000人投票选出。
而中共的“政协”是政治协商和咨询机关,没有立法权,只负责反映意见给中共当局参考。在现有的2,158名全国政协委员中,“特邀香港人士”有124名,另有78名香港人属于其它界别的政协委员。全国政协常委共300人,其中18人是港区委员。政协委员每届任期为5年,透过所谓的“协商推荐”委任产生。
根据中国官场“七上八下”的潜规则,67岁是界线,年满68岁便要退任。在目前36名港区全国人大代表当中,有14人年已满68岁,包括叶国谦(70岁)、马豪辉(70岁)、黄玉山(72岁)、卢瑞安(70岁)、霍震寰(72岁)、郑耀棠(73岁)、谭耀宗(72岁)、田北辰(71岁)、吴亮星(72岁)、陈亨利(68岁)、李应生(68岁)、蔡素玉(71岁)、王敏刚(70岁)和雷添良(68岁)。这意味着这些人极有可能要“离任”。
人大常委的职位较为特殊,需要由具有“江湖地位”的人士来担任,因此可能仍有不少老将会留任。现年72岁的人大常委谭耀宗会否留任,也是外界焦点。据香港01报导,谭耀宗接受查询时表示,距离下一届选举仍有一段时间,届时再作考虑。报导指人大并无规定参选岁数,已经任四届人大代表的叶国谦也已70岁,他表示,目前仍未到公开表达去留的时机。
全国政协委员施荣怀2月25日在深圳隔离期间确诊,导致同车的11名港区人大和政协代表必须隔离21天,将无法出席两会。因与施荣怀同车,而错过两会的蔡素玉已71岁。她也向香港01表示,中央没有明文规定参选人大代表的年龄,直言“去到90岁都选得”,只是一般过了70岁便不会再竞逐连任。她已经表明不会再参选,又指自己四年前当选后,已知道不会再竞逐连任,并非最近才作的决定。
至于全国政协方面,“七上八下”潜规则亦未必完全适用,某些对中共有用的重要角色也有机会留任。例如董建华今年已经84岁,但他在2005年起担任全国政协副主席至今;陈冯富珍在2018年70岁的时候,才开始担任全国政协常委;福建社团联会副主席周安达源也在2018年71岁的时候,才开始担任政协常委。
在18名全国政协常委港区委员里面,有9人年满68岁,包括刘长乐(70岁)、许荣茂(71岁)、吴良好(70岁)、何柱国(72岁)、余国春(70岁)、陈冯富珍(74岁)、林淑仪(68岁)、周安达源(75岁)和唐英年(69岁)。