两会登场 经济专家：中国GDP今年难保五

北京政坛的年度重磅会议“两会”—全国政协和人大年会将分别于周五(3月4日)和周六(3月５日)开幕，中国总理李克强预计于周六人大会议中发布政府工作报告。目前各界预测，中国2022年的经济增长率(GDP)目标可望订在5-5.5%间，这将是中国数十年来最低的增长目标。不过，多位接受美国之音采访的经济学家认为，中国经济今年面临来自内外部的挑战非常严峻，5%的GDP目标仍订得太高，可能很难达标，尤其位于伦敦的凯投宏观(Capital Economics)推估，中国经济今年可能只有3-4%的增长率。

不过，位于伦敦的凯投宏观首席亚洲经济学家威廉斯(Mark Williams) 在接受美国之音采访时表示，中国经济今年很难要保五，除非进一步放宽财政政策，刺激已经从谷底回升的消费来达成，否则就是直接宣布达标，反正中国的官方经济数据大多带有水份。 香港中文大学教授宋铮于2019年底发布的研究发现，中国地方政府普遍虚报经济数据，根据他的估算，中国于2008至2016年间公布的官方GDP增速每年平均高估1.7个百分点。 威廉斯表示，中国今年面临的经济利空不少，特别是房地产不振，投资额可能持续走滑，出口前景也疲软。 威廉斯说：“总体而言，我仍认为中国经济今年将持续走弱。虽然官方数据直指中国经济可以有5%的增幅，但实际成长增幅可能只有3-4%。”内需、出口皆不振 GDP难保五 在美中经贸关系方面，威廉斯认为，美国总统拜登政府的对华政策渐趋强硬，虽然持续对中国商品课征关税并不一定有效，但美国还是会根据贸易法的“301条款”，紧咬中国对知识产权的侵权，並持续祭出多项制裁措施。 至于俄乌冲突，他说，中国作为俄罗斯盟友的处境也很尴尬。目前不管是欧美等北约国家、还是亚洲国家对乌克兰的局势越来越同情，如果中国暗助俄罗斯规避来自西方民主阵营的制裁，可能最终也会招致同样的制裁。

位于台北的中华经济研究院第一研究所所长刘孟俊也认为，中国GDP今年要保五，得克服很多挑战。

刘孟俊在接受美国之音采访时表示，中共中央经济工作会议可能低估了内部的三重压力，尤其是经济预期转弱的压力可能严重影响企业投资的意愿，另外，它也似乎未将俄乌战事所带来的不确定性纳入考量。 他说，中国经济必须维持在5-5.5%的增幅，才能带动内需、支撑就业和发展内循环，但眼前要达标的利空因素太多。以外贸为例，中国并未完全履行美中第一阶段贸易协议的采购目标，因此，美国未来对中国所采取的制裁可能一波接着一波，而美中贸易战、关税战、科技战等冲突今年也可能加剧。根据美国商务部的统计，截至去年底，中国仅完成了57%该协议所议定的美国产品采购目标。美中关税、贸易、科技战恐加剧 刘孟俊说：“科技上的制裁还是越来越大，列入实体清单的(中国)企业也越来越多，可能晶片上封锁还是蛮强的。因为这个晶片上的封锁可能会影响到国内发展它电动车的一些可能性，所以也会有一些连动上的一些关系。” 除了对美出口的受创，中国的出口订单和供应链随着东南亚国家的疫情好转，也可能流出，转往东盟(ASEAN)各国，这将严重冲击到今年的出口。 刘孟俊说：“去年疫情在东南亚爆发时间是比中国晚，东南亚、东协(东盟)那些国家的外销订单就转到中国去，所以中国经济增长还能够保持一定的热度，是因为这个转单效应，(今年)这种转单效益势必因为东协那些(国家)疫情管控得好，很多订单还是会回流。不仅是回流，而且它供应链会转移到东南亚这边，(这)可能是中国必须要面对，因为RCEP签订了。” RCEP的全名是《区域全面经济伙伴关系协定》，这是中国与亚太区14个国家所达成的贸易协定，今年1月1日生效后，成员国间90%以上的商品最终将享有零关税，有助于各成员国间的出口往来。由于中国制产品仍遭美国关税制裁，因此，外销制造业已出现将订单和供应链撤出中国，转往其他亚太国家的迹象。俄乌战事对中国是利或弊？ 刘孟俊还说，俄乌局势若持续延烧对中国也不利。首先，中国和俄罗斯于2月初签订了新的原油和天然气采购合约，“价码还蛮高的，这等于把它的外汇流出，讲难听一点，在资助俄罗斯(攻打乌克兰)。” 但乌克兰是中国、乃至全世界很重要的粮仓，若战事拖久了，中国的粮食安全也恐面临风险，再加上，受到极端气候的影响，粮食收成越来越难预测，中国未来如何力保14亿人口大国的吃饭问题，也是一大挑战。 不过，位于北京的致远国际经济合作研究中心主任王欣认为，俄乌冲突目前对中国影响还有限，且扩大的可能性不大，但若真的扩大，中国经济确会被拖累。各国纷纷对俄罗斯祭出制裁，本质上对中国不是好消息，但他认为，欧美现在不会制裁中国。 王欣以书面回覆美国之音的采访表示，欧美需求旺盛下，中国今年出口预计还是高速增长，因此官方设定5%以上的GDP目标属合理，但内外部形势复杂，实现起来也不轻松。 王欣说：“今年中国经济下行压力比较大，三大压力最主要是民营企业投资和市场消费不足......化解方法:一、进一步明确改革开放大方向，改善经济大环境，坚定企业投资和经营提供信心；二、加大财政投入，货币政策适度宽松；三、疫情管控措施应该有些新思路；四、鼓励加强出口。”宽松货币、财政政策以刺激景气 王欣认为，中国应会采取积极的财政政策，包括多次降息以达总降息0.5%的空间，也会继续减税，虽然效果有限，此外，若疫情9月前仍控制得当，消费应有报复性反弹。不过，中国的就业压力大，老年人口的养老问题也持续浮现，加上灵活就业机会减少，这都是很大的挑战。 中国国家统计局2月中旬宣布，截至去年底，中国灵活就业人员已达2亿人。不过，中国网民多数认为这是美化失业率的说法，多位网友在微博留言称，灵活就业说法“自欺欺人”、或“真会造词，汉字都被污辱了”。还有一位网友直指:“临时工说成灵活就业，实际就是没有固定工作......没有固定收入。” 根据官方最新统计，中国去年全国城镇调查失业率只有5.1%，但外界普遍认为数据严重低估，北京大学国家发展研究院院长姚洋也曾于去年底透过网路调查推估，中国失业率应高达15%，另有5%处于半失业状态，也就是总计约有1亿人失业。随著今年有高达1076万高校毕业生投入“史上最难的就业季”，失业率攀升的风险颇高。史上最难就业季到来 中华经济院的刘孟俊认为，灵活就业应该不受官方青睐，因为中国国家主席习近平追求“脱虚向实”的经济走向，较注重实体经济，对垄断问题丛生的网络经济则持续打压。因此，北京今年应会尽力让跨国企业愿意继续留在中国经营，除了稳就业，也可保出口。而为了救经济，今年对民企的整顿也会缓和下来，因为到年底的二十大开议前，中共一切将以“稳”字当头。 他还说，货币和财政刺激外，官方也应会持续加码扩大基建或新基建，如打造智慧城市，用“政府下单采购”的方式来救华为等被列入美国黑名单的中企。

相较于三位经济专家都认为，俄乌战争对中国经济是弊大于利，目前居住在伦敦的香港恒生大学客座副教授吴明德则认为，西方阵营仍要靠中国居中对俄罗斯调停，因此未来一年内，西方不会有任何制裁中国的措施，相反地，习近平本人和中国的人民币已经因为俄乌冲突而渔翁得利。 吴明德告诉美国之音：“俄罗斯已经被踢出全球银行间金融电信协会(SWIFT)，未来仅能仰赖人民币跟其他国家交易。当然，其主要贸易伙伴也是中国，这有助于人民币的国际化。” 吴明德说，中国为了实现2035年GDP倍增，进入中等收入国家的目标，每年都必须达到至少4.8%的GDP增幅，不过，由于俄乌战事，世界银行和国际货币基金组织都已经下调今年全球的经济展望，因此他相信，李克强应该也会下调GDP目标，弹性设在4.5-5.5%的区间。他还说，数十年来，中国所设的GDP目标都会达标，只是中国的经济数据也一向参有水份，不尽然可信。