东盟首办联合军演迈出历史性一步 但抗中扩张力道仍不足

东盟9月19日起在印尼巴淡岛举行为期五天的联合军演，展现区域团结。观察人士表示，此举显示东盟正致力维护其中心性，但在应对北京海上扩张行径上仍缺乏共识，而未来为了避免惹怒中国，可能先在南中国海进行科学研究、而非立即扩大军演规模。

周二(9月19日)，东南亚国家联盟在印尼位于纳土纳海域的巴淡岛(Batam)，展开为期5天的联合军演。

印尼军事参谋长尤多(Yudo Margono)表示，这场名为“东盟团结演习”(ASEAN Solidarity Exercise)的非战斗演习，内容包含联合海上巡逻活动、搜救行动、人道主义和救灾行动，“旨在加强东盟国家之间的军事关系并增强互通性”。尤多还补充表示，所有东盟国的军队都参与这场演习，包含候选国东帝汶，尽管他并未透露目前由军政府专政的缅甸参与的程度。

在此之前，东南亚国家曾与包含美国与中国在内的其他国家一同进行军演，但由于本周的演习是首次仅涉及东盟的海军演习，外界将其视为剑指中国在南中国海日益专断的扩张行径。不过，这项说法遭到地主国印尼的否认。

对此，台湾南华大学国际事务与企业学系副教授孙国祥指出，虽然东南亚10国中包含南中国海的主权声索国及非声索国，一直以来无法就海上争端表达出共同立场，不过这次东盟的首次军演，彰显其正致力维护其中心性，也就是强调东盟必须成为克服共同挑战、与外部势力接触的主导区域平台，而这将对往后其决策产生重大影响。

东盟致力彰显中心性 然对中态度未有共识

孙国祥告诉美国之音：“9月19号的东协(东盟)的海军的演习，暗示的是东协正在维护它本身的中心性，因为南海(南中国海)问题，就是这个检验东协中心性的一个最重要的部分。东协所做出来的决策都是非常缓慢的，但是当他们做出来，这个决策却是比较坚定的。对于东协的中心性，我们可以看到透过这一次的演习，绝对会产生一个历史性的影响。”

印尼加查马达大学(UGM)的南中国海专家阿萨纳(I Made Andi Arsana)也说，虽然主办国印尼未点名中国，但显而易见，东盟举办联合军演是想对北京展示，南中国海“在某种程度上属于东盟的”，东盟也想借此向国际社会展现他们在此区域的存在。不过，阿萨纳坦承，即便东盟正试图彰显其中心性，对于中国在此的灰色地带行动，仍难团结一致因应挑战。

中国依据其“九段线”主张，宣称对南中国海几乎所有海域拥有主权，并在此区域修建军事设施，引发包含东南亚等部分国家抗议，导致这片海域近年来紧张局势升级。

阿萨纳告诉美国之音：“对于南中国海，我仍然认为东盟内部仍未有团结一致的看法，所以在这种情况下，实际上最重要的一点是东盟各成员国和中国之间的关系。举例来说，像是印尼和中国的关系，就与柬埔寨与中国关系不同。因此，东盟各国对中关系的看法或态度迥异，也能理解。”

今年的东盟轮值主席国印尼原本决定，将这次军演地点选在其与中国有重叠主权争端的北纳土纳海(North Natuna Sea)，但中国在东南亚最坚定盟友之一的柬埔寨，先前并不愿确认是否将参与演习。然而，在印尼于6月将军演地点移至南纳土纳海(South Natuna Sea)的巴淡岛后，柬埔寨决定派遣部队参与东盟联合军演。