专家长文详述俄罗斯如何一步步被逼到墙角

30年前，刚独立的俄罗斯积极尝试加入北约，老布什政府则承诺北约不会向东扩张一英寸。30年后，在俄乌军事冲突中，俄与北约虽未直接交火，但已然进入“准热战”。北约未公开参战，但深度介入战事。 30年来，俄罗斯与北约关系经历了从蜜月到口角，从缓和到争吵，从“新冷战”到“准热战”的螺旋式下坠。俄与北约关系的戏剧性转变，既是俄罗斯身份定位和对外政策剧变的缩影，也折射出后冷战时代美国向华约集团故地和“后苏联空间”扩张的基本轨迹。

幻想融入（1991-1993）

俄罗斯独立初期，曾一度尝试加入北约。早在苏联解体前，时任俄罗斯领导人叶利钦就向美国和北约表示，“与欧洲唯一的军事联盟合作将是俄罗斯安全的重要组成部分”，俄将加入北约视为“长期政治目标”。

独立后的俄罗斯奉行“自由国际主义”对外政策，时任外长科济列夫等人认为，自由民主国家间的利益是天然和谐共通的，既然俄罗斯已经转型为自由民主国家，即使它与北约国家间有局部分歧，也可通过国际机制化解。1993年，科济列夫在北约官方杂志《北约评论》上撰文表示，俄罗斯与北约国家今天是天然朋友，未来是盟友。时任美国总统老布什多次表示，只要俄罗斯完成相应的改革，当然也能加入北约。

1993年，时任俄联邦安全部副部长斯捷帕申表示，加入北约是“早就确定的目标”，新俄罗斯在欧洲没有外敌，主要威胁来自内部政治动荡。解决政治动荡既是加入北约的前提，也是俄与北约利益完全一致的领域之一。在当前阶段，俄国家安全战略的核心是建立与北约的安全伙伴关系。

初生裂痕（1994-1998）

北约开启东扩，使俄罗斯对西方的浪漫主义幻想受到打击。克林顿政府是“民主和平论”的拥趸，认为北约东扩可以巩固东欧国家的民主化。从1993年下半年起，为了与共和党竞争，同时迎合国内军工集团和波兰捷克裔选民，克林顿政府开始积极推动北约东扩。克林顿访问波兰时宣布波兰将是第一批扩员对象之一，并承诺扩员将尊重俄主张，不会是“仓促、突然和排它性的”。北约外长会在未与俄协商的情况下，突然宣布将公布扩员路线图，激怒了时任俄总统叶利钦。

1995年，叶利钦任命的专家小组针对北约东扩提出两个方案：要么北约接纳俄加入，要么把北约置于一个由联合国主导建立的扩大版欧安组织的权威下，且俄在该组织拥有否决权。叶利钦执政期间曾多次提及这两个方案，这也是如今俄方“欧洲安全的不可分割性”主张的重要思想来源。