上合组织外长会议在俄乌战争背景下重启，中印关系持续僵局

7月29日，去年刚度过20周年的上海合作组织在乌兹别克斯坦如期召开外交部长会议。之前中印媒体和学者预期的中印外长会谈并未发生，双方关系自2020年边境冲突后仍持续僵局。在俄罗斯入侵乌克兰的大背景下，中俄印以及和美国的关系变得更加复杂。同为俄罗斯盟友的中国和印度关系暂时看不到破冰的迹象，外交政策一直倾向于不结盟的印度开始不得不“选边站”，中印双方的微妙角力将会持续很长一段时间。

7月28日至29日，中国国务委员兼外长王毅出席在乌兹别克斯坦召开的上海合作组织（简称上合组织）成员国外长理事会会议。

上合组织20年前正式在上海宣布成立，其前身是上海五国会晤机制，即从1996年开始，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦，以及塔吉克斯坦等国为解决苏联解体后的边境线划分问题而发展起来的定期会晤机制。

上合组织目前有八个成员国：中国、俄罗斯、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦；四个观察员国：阿富汗、白俄罗斯、伊朗和蒙古；六个对话伙伴：亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡和土耳其。

2017年，巴基斯坦和印度这两个宿怨已久的重量级南亚邻国同时正式加入上合组织。至此，上合组织一共有八个成员国，占了全世界GDP的大约25%，人口的大约45%，国土面积的23%，其中，中、印、俄、巴均为拥有核武器的国家。

总部位于华盛顿的“国际税务和投资中心”国际项目部主任何伟龙（Wesley A. Hill）在接受美国之音采访时候表示，上合组织一直都形式比较松散。他说：“上合组织不像北约或者冷战时代的华约一样，由传统的联盟国家组成。上合组织的成员国在地缘政治上有不同的利益，在国际事务中也位置迥异，而且他们之间往往并不互相合作。”

俄罗斯从2011年开始力邀盟友印度加入上合组织，淡化中国的主导地位。中国最初坚决反对印度加入，但之后邀请铁杆盟友巴基斯坦加入，算是和俄罗斯打了平手。印度素来不喜欢中国的一带一路项目，尤其中国和巴基斯坦共建的中巴经济走廊要经过印属巴控克什米尔地区。2018年，在青岛举行的上合组织会议上，印度是唯一一个不支持中国一带一路倡议的上合成员国。

2017年6月，就在印度加入上合一周之后，中印因为中国在洞朗地区修路引发冲突，双方分别增兵，为2020年的中印冲突埋下伏笔。2020年5月，中印两国部队在中印边境实际控制线多地发生对峙和冲突，并造成双方人员伤亡。

边境冲突后的中印关系僵局

此次上合组织外长会议之前，中印两国的一些学者预期王毅和印度外长苏杰生会举行双边会晤，讨论双方自2020年边境冲突之后面临的僵局。

何伟龙表示，即使中印双方能够解决问题，也和上合组织没有太大关系,“这些会议之后如果有任何进展，那也不会是上合组织的功劳，而是因为这些国家一直以来都在谈判。”