一份报告称美国制裁柬埔寨作用甚微，或导致金边更靠拢北京

一份报告说，美国过去十年来在处理柬埔寨事务上一直是在“对民主倒退感到义愤”和“务实接触”之间纠结。这份报告批评华盛顿将制裁手段作为促使柬埔寨改善不断恶化的人权、回归民主道路的方式。

法案还呼吁美国行政当局追踪中国在柬埔寨的军事活动，包括在西哈努克城附近的云朗海军基地(Ream Naval Base)建设新的设施以及在戈公省的七星海度假区项目。议员们担心，中国的存在可能会影响美国及其盟友与伙伴在那个地区的利益。 一项关联法案《2021年柬埔寨民主法案》去年9月在众议院获得通过，目前正在参议院外委会审议。 CSIS的报告作者之一、该中心的兼职研究员查尔斯·顿斯特(Charles Dunst)说，参议院委员会采取了行动来填补在柬埔寨问题上缺乏清晰政策所造成的空白。 他通过电子邮件对美国之音高棉语组说：“如果这项法案真的成为法律，将要求白宫至少考虑对柬埔寨施加更多有限的制裁，并且更加密切关注柬埔寨民主衰退的问题——两者都不会令本已糟糕的美柬关系严重恶化。” CSIS上个月发布的这份报告说，美国目前的制裁措施是无效的。报告还说，参众两院提出的法案，比如《柬埔寨贸易法案》，将限制被称为普及特惠税制度 (Generalized System of Preferences)的贸易优惠安排，这将对普通柬埔寨民众造成伤害，而且对柬埔寨实现民主改革也起不到什么作用。 报告说：“被制裁的精英将进一步拥抱他们的中国施主。”报告说，这还可能会带来北京威权统治方式在柬埔寨更广泛的运用，进一步伤害柬埔寨普通民众。 CSIS说，洪森政府对美国制裁的回应是采取互联网限制措施、打压环保活动人士和工会人士以及起诉反对派政治人士。 “如果被《全球马格尼茨基法》定向制裁的柬埔寨精英在人权和腐败问题上有所改善，到现在就应该明显看到成效了。” 执政的柬埔寨人民党(CPP)认为，只要美国愿意倾听柬埔寨，对话的机会仍在。 柬埔寨人民党发言人速恩山(Sok Eysan)对美国之音说，“我们与中国关系密切......不意味着我们停止了与西方的关系。” 反对党柬埔寨救国党大致认同CSIS的报告。 不过，旅居美国的柬埔寨救国党副主席莫淑华(Mu Sochua)说：“我不认为美国应当继续将洪森政权作为合作伙伴，希望这个政权会改革。不会的。美国必须要做的是要像在乌克兰问题上那样立场明确。美国应当投入所有资源帮助一切形式的民主运动，尤其是自由公平的选举。”