【名家专栏】欧美加征关税 北京压力巨大

近段时间以来，美国总统唐纳德·川普（Donald Trump，特朗普）实施的关税政策和中共政权的激烈反应占据了头条新闻，而且中共也不得不对欧洲对其贸易的限制做出反应。

几个月前，欧盟（EU）对中国制造的电动汽车（EV）征收高额关税，指出由于中国对电动汽车的生产提供补贴，因此中国产电动汽车具有不公平的贸易优势。就在过去几周，中共政权做出了回应。不出所料，中共摆出了一贯的抱怨和威胁姿态，但与过去相比，北京表现出的态度可能更为克制。鉴于中国相对脆弱的国内经济，在这样一个薄弱的基础上，它应该难以与美国、日本以及现在的欧洲开展主动的贸易战了。

欧盟管理部门于去年年底开始采取行动，原因是欧洲各国汽车制造商抱怨，大量廉价的中国制造电动汽车涌入欧洲大陆。欧盟官员调查后认定，大量电动汽车进口不仅挤占了欧洲生产的电动车的销售，还阻碍了欧洲电动汽车研发生产能力的发展。

根据欧盟颁布的“外国补贴条例”，布鲁塞尔认定，中共政府确实存在补贴电动汽车生产的行为。作为回应，欧盟将这些汽车的关税从3.5%提高到近30%。与此同时，布鲁塞尔也开始对中国的火车、太阳能电池板和安全设备等进口产品进行调查，并隐晦表示要对这些产品征收关税，尽管最终并没有实施。

对此，中国电动汽车制造商在欧洲提起诉讼，对电动车关税提出异议，而中共政府则做出了官方回应，并对进入中国的欧洲产品发起调查，其中包括白兰地（brandy）、猪肉和豪华汽车等。中国对进口白兰地征收了所谓的临时关税。

中共商务部最近发布了一份长达20页的文件，对此次调查结果进行了总结。文件强调了欧洲调查人员对相关中国公司施加的负担，包括要求中国公司提供大量信息，以及对这些公司进行突击检查。文件指出，有几家中国公司不得不从已签约的项目中撤出，损失约156亿元人民币（约21亿美元）。中共商务部抱怨称，欧洲在指控当中，并没有对 “外国补贴”（foreign subsidies）或“市场扭曲”（market distortion）进行充分的定义。对此，欧盟的回应则是强调要保障欧盟法律的完整性，以及在何种情况下有必要要求提供信息和进行检查。

尽管中共商务部的报告语气粗暴，但迄今为止，北京的回应仍显得相当低调。在过去，中共政府可能会发出强硬的报复威胁，并向世界贸易组织（WTO）和其它国际机构提起诉讼。但这些事情至今尚未发生——至少目前还没有。尽管北京表达了不满，但对欧洲白兰地征收关税，似乎很难算是中共对欧盟针对进口至其27个成员国的中国电动汽车所施加关税的对等回应。

而面对美国对多种中国产品加征关税，中共政权也表现出类似的温和态度。中共政府对美国的煤炭、液化天然气（LNG）、原油、皮卡、农业机械、部分农产品和大排量汽车等征收了10%—15%的关税，但这只是一笔微不足道的数额，影响到的美国出口产品价值仅约350亿美元的，而美国的关税则影响了相当于约5,250亿美元的中国出口产品。

鉴于目前的形势，中共政府很可能会采取更加谨慎的态度。如果说美国采取了最激进的行动，那么中共当局也明白，若他们采取强硬策略，可能会轻易招致来自其它发达国家的更多敌意。中共高层也意识到，中国国内经济其实十分脆弱，并没有做好充分准备，与世界其它许多国家展开贸易战。