《中国制造2025》十年收官，名亡实存？

十年前，中国政府推出了雄心勃勃的《中国制造2025》计划，试图让中国从“世界工厂”华丽转身为高科技制造业强国。但这项计划在实施过程中引发了美欧等国对不公平竞争的担忧，第一届特朗普政府更是将该计划作为其对中国实施“301条款”行动的重中之重。 2025年是《中国制造2025计划》的收官之年，也是唐纳德·特朗普(Donald Trump)再次当选美国总统，美中贸易战和科技竞争的紧张局势很可能进一步升级之际。这项被中国视为推动中国从“中国制造”转向“中国智造”的计划到底执行的怎么样了？在未来的美中科技竞争中又将扮演什么样的角色？

2025年是《中国制造2025计划》的收官之年，也是唐纳德·特朗普(Donald Trump)再次当选美国总统，美中贸易战和科技竞争的紧张局势很可能进一步升级之际。这项被中国视为推动中国从“中国制造”转向“中国智造”的计划到底执行的怎么样了？在未来的美中科技竞争中又将扮演什么样的角色？

从“2025中国制造”转向“新质生产力”

北京把“中国制造2025”称之为“实施制造强国战略第一个十年的行动纲领”。这项跨越十年的战略旨在推动中国经济从低附加值的传统制造业向高附加值的高科技产业转型，被视为中国突破“中等收入陷阱”、实现经济结构升级的重要工具。

该计划瞄准10大关键领域，包括信息技术、机器人、航空航天、新能源汽车、新材料等等，并设定了关键绩效指标。这些领域正是所谓的第四次工业革命的核心。(第四次工业革命指的是将大数据、云计算等新兴技术融入全球制造业供应链。)

“北京的最终目标是减少中国对外国技术的依赖，并在全球市场推广中国的高科技制造企业，”纽约智库外交事务委员会(Council on Foreign Relations)写道。

相比中国以前的产业政策，《中国制造2025》明确了中国不仅要追赶全球技术前沿，还要取得领导地位的野心。

“其没有明说的目标是削弱并取代美国的经济霸权，”被特朗普提名为下一任国务卿的共和党联邦参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)今年9月在《华盛顿邮报》中刊文称。

某种程度上，正是《中国制造2025》引燃了2018年的美中贸易战。上一届特朗普政府将《中国制造2025》作为其对中国实施“301条款”行动(包括加征关税)的重中之重，指控中国在技术转让、知识产权和创新方面的政策干预市场正常运作、破坏公平竞争。

为减少国际压力，中国官方媒体也被要求在报道中避免直接使用“中国制造2025”这一名称。在2019年的全国人民代表大会开幕式上，时任国务院总理李克强并未提及《中国制造2025》。这是自该计划首次提出以来，他首次在年度政府工作报告中完全不提及该计划。

但是，《中国制造2025》的核心目标和动力早就融入中国的第十四个“五年计划”和其他各种相关的专项政策中，它也深度融入了中国领导人习近平倡导的“高质量发展”和“新质生产力”等战略中。